美國和日本撕起來了，中國怎麼辦

　　2025新年剛過，拜登宣布決定正式阻止日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司，一石激起千層浪。

　　▲美國政府阻止日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司，再次告訴世界，美國再“鐵”的盟友，在利益面前也不過是破銅爛鐵。

　　先簡單梳理一下事情的背景和來龍去脈：

　　美國鋼鐵公司（United States Steel）成立於1901年，總部位於賓夕法尼亞州匹茲堡市，創建者是“世界鋼鐵大王”安德魯·卡內基和“美國金融業教父”約翰·摩根，被稱為20世紀“美國工業化的象徵”。

　　近年來，美國鋼鐵公司持續虧損，鋼鐵產量和股票市值都遠遠落後於其他美國同類公司，不得不宣布出售。

　　2023年12月，日本製鐵公司（Nippon Steel）宣布計劃收購美國鋼鐵公司，總金額約149億美元。

　　一年多時間內，日美雙方就併購案反覆拉扯。主要支持方有日本製鐵和美國鋼鐵公司董事會、美國鋼鐵公司所在的美國賓夕法尼亞州匹茲堡市、渴望保住飯碗的美國鋼鐵公司員工等，主要反對方有美國鋼鐵工人工會、部分國會議員、美國外國投資委員會、美國總統拜登及副總統哈里斯、美國當選總統特朗普等。

　　2025年1月3日，靴子落地，收購計劃被拜登正式否決。日本製鐵公司立即發表聲明稱將起訴美國政府，美國鋼鐵公司高管痛斥拜登的行為恬不知恥。日本經濟產業大臣表示難以理解、令人遺憾。

　　隨後，兩個鋼鐵公司正式對美國總統拜登提起訴訟，指控拜登及其他政府高級官員“非法干涉”收購，侵犯企業正當權利。日本首相石破茂表示，美方必須明確說明為何存在安全保障方面的擔憂，否則無法開展對話。

　　沸沸揚揚的收購案如同一場鬧劇，給世界帶來的啟示也很深刻。

　　一、“美國優先”絕不是一句空話

　　美國前國務卿基辛格的名言“美國沒有永遠的朋友或敵人，只有利益”，精闢地總結了美國外交政策的指導思想。上世紀80年代，日本半導體產業強勢崛起，美國強迫日本簽下《廣場協議》，促使日元大幅升值，導致日本經濟陷入“失去的十年”。這也印證了基辛格的另一句名言：“做美國的敵人是危險的，做美國的盟友則是致命的。”

　　美鋼收購案只是最新的一個佐證罷了。要知道，日本是美國在亞太地區最重要的盟友之一，美國在日本有最大規模的海外駐軍。日美兩國領導人每次見面，都要想方設法秀親密，都要誓言把“堅固的同盟關係”提升至更高水平。

　　日本領導人對收購案也十分上心。日本時任首相岸田文雄向拜登提出希望美國政府支持日本製鐵收購案的要求。石破茂首相上台後，於2024年11月專門就此事致函拜登做工作。然而，美國領導人沒有給日本首相任何面子。事實再次告訴日本，再“鐵”的盟友，在利益面前也不過是破銅爛鐵。

　　▲當地時間2025年1月7日，美國國務卿布林肯在東京會見日本外相岩屋毅。媒體稱，收購案被否決為此次“告別會見”蒙上了一層陰影。

　　日本“經營之神”稻盛和夫早就警告過對美投資的日本企業，日本人到美國就被視為“異邦人”，赴美企業要充分融入美國，甚至成為美國的“一部分”。

　　二、“友岸”可能只是童話

　　拜登美國政府一直在推“友岸”（Friend-Shoring）戰略，宣稱“為了避免戰略物資過於依賴存在地緣政治學風險的國家，應該重視在可信任的友好國家建立供應鏈，與擁有共同價值觀的國家進行交易”。為此，美國高官頻頻到“友岸”國家兜售概念、遊說政策，還主導建立了“印太經濟框架”（IPEF）等一眾經濟合作“小圈子”。

　　其實，美國政客深知日本的供應鏈對於美國的許多產業至關重要。例如，索尼的傳感器在蘋果的相機模組中廣泛使用，日本的機器人技術對特斯拉的生產不可或缺，日本企業供應了波音近40%的高端零部件。這樣的例子不勝枚舉。

　　他們也不是不知道，本次收購若成功，新公司將成為全球產能第三大的鋼鐵生產商，日本制鋼可以開拓國內不斷萎縮的市場、引以為傲的脫碳等新技術得以更好應用，美國鋼鐵能夠保住百年榮譽，兩者完全可以實現優勢互補和雙贏。儘管如此，仍然無法改變他們的決定。

　　▲2024年9月，美國鋼鐵工人在美國鋼鐵總部前抗議美國政府反對日本製鐵公司投資。

　　英國《金融時報》指出，這使得我們不得不思考，美國“友岸”概念的實際效果。日本具有巨大的技術實力和製造業優勢，但在全球供應鏈和投資關係中，其同美國的“友誼”仍然被美國的戰略利益和安全考量所束縛。

　　三、國家安全已被美國無限泛化

　　拜登禁止美國鋼鐵公司賣給日本的理由是：事關美國國家安全。

　　在許多美國政客眼中，“國家安全”是“萬金油”，仿佛一抹上就有了無理蠻橫打壓外國企業的藉口。近年來，美方不斷打着所謂“國家安全”的幌子，將經貿科技問題政治化、工具化、武器化。無論是無人機、起重機，還是冰箱，甚至是大蒜，都可能損害美國“國家安全”。

　　國際輿論普遍認為，作為全球最大的經濟體之一，美國通過泛化“國家安全”概念排斥外資，可能導致全球投資環境的進一步惡化，並給世界經濟帶來更多的不確定性和複雜性，甚至一些全球關鍵領域的創新能力也受到影響。

　　四、政治考量才是真心話

　　其實，日本製鐵給出了相當優厚的收購條件，包括保留美國鋼鐵公司的名稱，將總部繼續設在匹茲堡；承諾保留生產設施、進行技術升級以將生產效率提升至與日本相近的水平；收購美國鋼鐵公司後，日本製鐵不會裁員或將現有工作崗位轉移到海外；在賓州追加超過 27億美元投資等。

　　然而不論什麼條件，都抵不過美國國內的政治考量。美國鋼鐵公司所在的賓州，地處美國最具代表性的“鐵鏽地帶”。搖擺州、19張選舉人票，得賓州者得天下，這幾乎是美國總統選舉的鐵律。

　　2016年，特朗普拿下賓州，贏得總統寶座。讓共和黨支持率追上民主黨的關鍵原因，就是特朗普提出振興美國製造業、大幅提升海外工業品進口關稅等主張，讓“鏽帶”上感覺自己被“遺棄”的工人群體懷念起“激情燃燒的歲月”並再度抱有對未來的憧憬和希望。

　　▲2024 年 10 月，“特朗普鋼鐵工人”組織成員在賓夕法尼亞州舉行的競選集會上向特朗普贈送了一頂安全帽。

　　收購案歷時一年多，幾乎同美國大選年重疊，兩黨都要顧及反對收購案的美國鋼鐵工人工會的態度，誰都不能得罪擁有大量選票的產業工人群體。共和黨要鞏固優勢，民主黨希冀四年後捲土重來。

　　近年來，借着這樣的“政治正確”考量，美國對貿易保護主義到了痴迷的程度，動輒加征關稅和隨意阻止外部投資的案例變得司空見慣。

　　五、無腦投靠美國只能成為笑話

　　如今的美國政壇，什麼熱門話題都妄圖剮蹭中國。此次日本製鐵公司正式提出收購美國鋼鐵公司後，中國因素也一直縈繞。美國參議員謝羅德·布朗等人指責日本製鐵與中國的關係密切、糾纏不清，與中方共同生產可用於軍事項目的高端鋼板，嚴重影響美國國防安全，因此強烈要求美國政府阻止日本製鐵的收購案。

　　鑑於美國這種“中國焦慮症”，日本製鐵於2024年7月退出與上海寶鋼的合資企業，聲稱有關收購案將有助於美國應對來自中國的競爭壓力，還聘請了反華急先鋒美國前國務卿蓬佩奧成為公司顧問。

　　可交了“投名狀”，又能怎麼樣？日本製鐵的一切努力在美國的政治利益面前都是徒勞的。外界普遍認為，由於美國當選總統特朗普也堅決反對這一收購，日本製鐵雖提起訴訟，也無法挽回收購失敗的現實。

　　▲一名男子路過日本製鐵公司廣告牌。

　　日本國內輿論顯得失落、憤怒，為自家公司受到不公正待遇鳴不平，認為禁令缺乏合理性，是政治對經濟活動的不當介入，並威脅說將給同盟關係、日本對美投資蒙上巨大陰影。總之，美國又一次侮辱了日本。

　　六、中國怎麼辦？

　　為了自身政治算計，美國政客可以無視互利共贏的經濟學原理，無視美國自我標榜的開放投資文化，無視本國地方城市渴望發展繁榮的願望，無視盟國政府及企業的苦苦哀求，那麼對於其設定的“最大對手和威脅”，更會無所不用其極。近年來，美國已經制裁了1500多家中國高精類企業，針對外資收購的禁令對象也幾乎都是中國企業。

　　針對美國對中國實施的非法無理打壓，我們首先要保持“亂雲飛渡仍從容”，同時必須堅決反制，打疼美國，讓他們明白，“小院高牆”“大院鐵幕”這些霸道無理的行徑只會加劇全球產供鏈安全風險，最終損人害己。

　　面對從美國製造的單邊主義、保護主義等經濟全球化逆流，我們要面向國際社會大聲疾呼，以各種名目阻礙經濟合作，執意將相互依存的世界割裂開來，是開歷史倒車。要告訴近鄰日本，過去他打壓你的汽車、半導體產業，今天又禁你鋼廠收購，明天就會蠶食收割你的核心競爭力產業。要告訴廣大發展中國家，投資美國有風險，拿出真金白銀需謹慎。

　　▲1987年6月，5名美國國會議員在國會大廈前砸毀一台東芝收音機，要求美國禁止進口東芝產品。

　　同時，我們還要堅持做難而正確的事，不斷擴大高水平對外開放，持續打造“投資中國”品牌，利用好超大規模市場、產業體系配套完整、大量高素質人才優勢，吸引更多優質外資進入具有穩定性和確定性的中國，給世界一個更好的投資和貿易夥伴選擇。

　　在國際上，我們要堅定倡導普惠包容的經濟全球化，堅持做大並分好經濟發展的蛋糕，在分享經濟全球化的成果時，真正實現“一個都不能少”。

　　世人的眼睛是雪亮的。誰是真朋友，誰是披着羊皮的狼，誰是真郎中，誰是招搖撞騙的神棍，總有一天要真相大白，大家要充滿信心。