又酝酿对中国光伏开刀？欧洲业界警告：不要重蹈覆辙

　　（观察者网讯）据路透社10月2日报道，有消息称，继电动汽车之后，德国等欧盟国家正试图在太阳能领域减少对华依赖，计划动用补贴或“关税大棒”等工具，保护欧盟光伏企业。

　　然而，业内人士透露，德企内部对此存在分歧，有安装商质疑质疑此举属于贸易保护。同时，一些欧洲太阳能企业也组团表示反对。他们担心，此举或导致2013至2018年期间的“情景重现”。

　　有瑞士光伏企业高管称，关税并非解决当前挑战的最优解；欧洲光伏产业协会则警告称，潜在的关税战将导致“双输”，并严重损害欧洲部署清洁能源的能力。

欧洲光伏产业协会敦促欧盟不要采取贸易壁垒，推文截图

　　欧洲光伏产业协会在2日发布的声明中虽没有提及中国，但警告说，太阳能领域的贸易壁垒将是一种“双输战略”。声明还敦促欧盟帮助当地制造商成长，根据欧盟成员国的援助规则支持当地工厂。

　　欧洲光伏产业协会董事、瑞士光伏组件制造商梅耶博格首席执行官埃尔福特（Gunter Erfurt）则表示，有比“贸易关税”更明智的手段来支持欧洲太阳能企业。

　　“关税不是解决欧洲太阳能产业当前挑战的好办法，”埃尔福特称，欧盟“不应该通过关税制裁整个行业，而是必须鼓励本地生产的太阳能组件”。他说，只有这样，“太阳能在欧洲的部署才可以不受干扰地继续下去，而欧洲太阳能制造业也可以稳步增长”。

　　路透社称，欧洲太阳能行业警告政策制定者不要征收关税，因为这可能严重损害欧洲部署安装清洁能源的能力。他们担心，此举或导致2013至2018年期间的“情景重现”：当时，由于欧盟征收关税，中国产品供应减少，欧洲太阳能安装速度也迅速下降。

瑞士光伏组件制造商梅耶博格

　　公开资料显示，欧盟在2013年首次对中国太阳能电池板、晶圆片和电池实施反倾销和反补贴措施，并于2017年3月将这些措施延长了18个月，最终于2018年9月到期。期间，中国企业出口到欧洲的光伏电池、组件面临平均47.6％、最高67.9％的反倾销税率。

　　反对声音还来自德国。一名匿名业内人士表示，德企内部对是否对中企施加贸易壁垒存在分歧：制造商主张政府应采取措施，但安装商持反对态度。德国太阳能安装商Enpal高管称：“以牺牲稳定、盈利和以终端客户为中心的大型产业为代价，来保护一个小型集团及其缺乏竞争力的商业模式，这是不可取的。”

　　路透社称，欧盟和欧洲各国政府正考虑对中国产品采取更严厉的行动。近一段时间，一些欧洲光伏制造商对中国光伏组件大量出口至欧洲有所不满。

　　路透社日前从一份德国政府文件得知，德国联邦经济部（部长为绿党成员哈贝克）正在研究如何保护本国光伏制造商不受全球市场价格下跌的冲击，计划中的选项包括对本国光伏组件提供国家补贴，以及对中国进口组件征收关税。文件显示，德国经济部称，在采取实际措施前，应该首先得到欧盟委员会的批准。

　　不久后，德国萨克森州和萨克森-安哈尔特州官员在与本地企业代表会面后，公布了一项所谓“拯救德国太阳能产业”10点计划，其中包括敦促欧盟和德国政府禁止进口“不符合欧盟气候和劳工标准”的组件。

德国最大太阳能园区，图自路透社

　　路透社称，近几年来，中国太阳能电池板给欧洲制造商带来了“巨大的价格压力”。

　　欧盟委员会数据显示，欧盟90%以上用于制造太阳能电池板的硅锭和硅片来自中国。当前，欧洲太阳能电池板出现了供大于求和价格低廉的现象。欧洲太阳能制造委员会（ESMC）表示，价格已从年初峰值时的约每瓦0.24欧元降至0.15欧元左右，而欧洲制造商的定价为0.30欧元。

　　9月11日，欧洲光伏产业协会曾致信欧盟委员会称，受到库存飙升，以及中国制造商之间为争夺欧洲市场份额而展开的“激烈竞争”影响，与年初相比，欧洲太阳能电池板价格已经被压低逾25%。协会表示，在欧洲生产太阳能电池板的成本，是目前现货价格的两倍多。

　　最近十年间，中国光伏产业充分利用自身的技术基础和产业配套优势，发展迅速，逐步取得了国际竞争优势并不断巩固，已经具备全球最完整的光伏产业链。

　　中国光伏行业协会2月数据显示，中国大陆依然是产能聚集地，硅片产能占全球硅片总产能的比重高达98%，电池片产能占比超85%，组件产能占比约为77%。近年，全球产业重心也进一步向中国大陆转移，2022年，中国大陆的硅片、电池片、组件产量占全球总产量的比重均在80%以上，且呈现快速增长势头。

　　去年5月，德国电视一台新闻节目曾发表文章《对中国的新依赖》称，没有中国，德国太阳能产业的发展将是“不可想象的（德语：undenkbar）”。

　　报道称，在俄乌军事冲突爆发前，德国55%的天然气依赖俄罗斯，而太阳能电池则有95%依赖中国。随着中企入局发力，德国太阳能上网电价大幅下调，德国需求暴跌，Solarworld等德国光伏产品制造商纷纷破产。德国光伏行业四年内裁减了10万个工作岗位，就此失去在全球市场的领导地位。

　　今年8月，欧盟内部智库欧洲政策战略中心前负责人安·梅特勒（Ann Mettler）刊文称，“在太阳能方面，自满的欧洲败给了快速崛起的中国，或许还算是情有可原。”而在通货膨胀、去工业化、供应链危机等因素影响下，欧洲风电产品正变得愈发昂贵和低效，可能丧失与中国竞争的能力。