拜登访越恐成果有限，东盟态度破局“印太战略”

参加在印度举行的二十国集团（G20）峰会后，美国总统拜登9月10日将访问越南，提升美越双边关系至“战略”层面是他此行的主轴。今年以来，拜登已派遣多名高级官员访越，被认为欲拉拢越南制衡中国在地区影响力。

　　受访专家认为，美国的“印太战略”已经付诸具体部署，“亚太版”北约恐怕已经在眼前，美国的目的是利用南海问题，让位于中国两侧的越南和菲律宾与中国正面冲突。但不与美国结成军事同盟将是越南的底线，整个东盟“不选边站队”的态度将成为破局美“印太战略”的关键。

　　拜登希望美越关系与中俄同级

　　今年是美越建立全面合作伙伴关系10周年。越南对外关系的最高级别是“全面战略伙伴关系”，其次是“战略伙伴关系”，再则是“全面伙伴关系”，目前越南与中国和俄罗斯是“全面战略伙伴关系”。拜登政府因此希望推动美越双边关系提升两个等级，让美国与中俄同级。

　　有分析认为，购买美式军备可能是美越关系升级带给越南的好处之一，美国向越南提供更多军备的讨论已久，但达成协议尚需时间。美国提供的其他好处还可能包括放宽海关手续以促进贸易，支持越南成为半导体工业中心，协助越南成为液化天然气和海上风电领域的参与者等。

　　越南社科院中国研究所文化研究所主任陈氏水对北京日报客户端记者表示，对拜登的到访，越南媒体主要聚焦于两国经济合作和未来前景。“现在越南和美国在经济方面是比较好的，所以我们希望双方的贸易更加发展。”

　　谈及美国拉拢越南抗衡中国的意图，陈氏水强调，越南的外交观点是重视跟各国的伙伴关系，包括中国和美国，“每个国家都有不可替代的位置，中国和越南是永远的邻居，越南老百姓十分关注中国现代化发展，也受益于‘一带一路’给生活带来的变化。”

　　不与美结盟是越南的底线

　　“越南不会与美国结成军事同盟，这是它的底线。”复旦大学一带一路与全球治理研究院常务副院长黄仁伟对北京日报客户端记者分析指出，在美国推动“印太战略”制衡中国时，想把越南拉为其“准盟国”，“但越南不会走得太远，会有所保留。”

　　究其原因，从政治上，越南是社会主义国家，共产党执政，在意识形态上受到美国的打压，这一点决定它不能太多地投向美国，否则制度上会受到很大压力；经济上，目前越南向美国的出口很大部分是中国对美国出口转移到越南的转口贸易，因此越南现在的经济高速增长，实际上是中国的产业转移部分，跟中国的产业结构高度相关。

　　在南海问题上，美国近期不断挑拨离间中国与周边邻国关系。黄仁伟强调，越南并不想在南海跟中国正面冲突，菲律宾也是迫于无奈，美国想达到的目的就是想让南海两侧国家与中国发生正面冲突。“我们需要把握大方向，避免和地区国家在南海发生战事，不能跟随和偏信西方的论调。”

　　此外，亚太地区过去存在着“经济靠中国，安全靠美国”之说，黄仁伟认为，如果菲律宾和越南在军事上倒向美国，经济上肯定要吃亏，还要和东盟大多数国家拉开距离，“中国正是用地缘经济的方法破解美国的地缘政治战略”。

　　美国企图“竞赢中国”将事与愿违

　　对拜登的此次任内首访越南，舆论普遍认为“针对中国”的“拉拢”意图明显。中联部当代世界研究中心战略研究处处长李鼎鑫对北京日报客户端记者表示，美国所到之处都会带来一些疑虑和担忧，这一点恰恰值得关注，为什么其他国家领导人到访地区时没有这种声音？

　　美国究竟要在世界和地区发挥什么样的作用？作为今年东盟峰会的轮值主席国，印尼给出了东盟国家的答复：东盟国家应同舟共济，共同驶向经济增长的中心，不能成为任何国家的代理人。

　　李鼎鑫认为，美国明里暗里要求相关地区国家“选边站队”，是考验世界各国包括地区国家对未来发展前途的选择，美国通过此种方式企图“竞赢中国”，终将事与愿违，搬起石头砸自己脚。

　　“四方安全对话”机制、“奥库斯”机制以及“印太经济架构”、“戴维营原则”等都是近年来美国在亚太地区频频构筑的“小圈子”。受访专家认为，美国已经把所谓“印太战略”变成实际的部署，甚至北约“亚太化”已经在眼前。

　　“但印太战略实现不了，因为东盟成为了破局的关键。”黄仁伟指出，“不选边站队”“不参加军事同盟”“不希望中美发生战争”就是整个东盟的基本态度，只要东盟不被拉入美方阵营，其位于印度洋和太平洋十字路口的地理位置就让美国的“印太战略”出现了间断。

　　在李鼎鑫看来，美国视拉美地区为自己的“后院”“禁脔”，是门罗主义的当代再现。中国同东盟国家是友好邻居，都不希望家门口生乱生战，特别是在当下良好的合作氛围和态势下。“在互联互通的世界里，每一个国家的命运都与其他国家休戚相关，以其他国家失败作为自己成功的代价，办不到。”