中美贸易战鹿死谁手？

（2010-03-19）

● 邓聿文

审时度势

　　最近，中美关于人民币汇率问题的争执又起，在中国总理温家宝表态不在外力压迫下升值后，美方一百多位议员要求奥巴马政府将中国列入汇率操控国。此举势必使得中美发生贸易战的概率大大增加。

　　金融危机以来，美国不断施压要求人民币升值。对于奥巴马政府及奥氏本人近来在人民币汇率问题上的强硬立场，多数观察家认为是奥巴马的民望下降以及为了应对美国中期选举的需要。其实这只是事情的一个方面。在对人民币汇率低估的看法上，美国共和与民主两党基本没有分歧，许多国会议员为了自己的选票，早就呼吁制裁中国。经过媒体的长期灌输，美国民众也普遍认为中国的低汇率政策是造成他们失业的“罪魁祸首”之一。有着民意和国会的支持，如果中国不能满足美国的要求，使人民币大幅升值，奥巴马也就不怕威胁对中国采取贸易战作为报复。

挑衅与误判导致贸易战

　　坦率地说，在人民币升值问题上，中国回旋的余地不大。汇率问题作为一国主权，中国不会容忍美国盛气凌人的公然干涉，对于一个正在崛起同时民众自信心正在高涨的大国而言，如果人民币在美国压力下被迫大幅升值，会被民众看作“城下之盟”，政治代价将非常大。温家宝的表态已经鲜明地说明了这一点。何况，人民币自2005年起，已经升值超过20%，而根据中美两国的经济和贸易结构，以及过去的经验，即使人民币升值幅度较大，中美贸易顺差也不可能从根本上得到解决。另外，导致美国对华贸易赤字的一大原因是中美贸易结构的不对等，美国限制对中国出口高科技和武器，而在这两方面，华盛顿同样不太可能有较大松绑。鉴此，双方极可能在不断升级的挑战和误判中打响贸易战。

　　对于美中贸易战，世人多认为吃亏的是中国，因为中国有求于美国胜过美国有求于中国。表面上看是这样，但如果分析两国的贸易和需求结构，我认为，美国在贸易战中未必能取胜，即使能取胜，以目前两国经济交往程度之深，也会是“杀敌一千，自损八百”。

　　当前，美中互为对方的第二和第三大出口市场。在中国的对外出口中，美国所占比例为13.5%，是美国出口中国的近三倍。由此来看，发生贸易战，对中国确实更为不利。但根据去年的情况，再坏也坏不到哪儿去。因为即使因贸易战美国市场全部丢失，对中国来说，出口不过是下降到去年最差的水平。事实当然不可能这样。而鉴于中国正在推进城镇化战略，美中贸易战中受损企业的失业人员，完全可以通过加快城市化进程吸收。

　　另一方面，中国市场虽要小于美国市场，但从增速和未来发展趋势看，中国连续多年是美国增长最快的出口市场，两者差距会随着中国内需的扩大进一步缩小。这已表现在去年两个市场不同的出口降幅上。中国对美出口去年下降12.5%，可美国对华出口只下降4.8%。所以，从出口增量看，美国在贸易战中的损失会更大。奥巴马正计划要把美国重新打造成出口大国，在目前的形势下，没有了中国的市场，他的出口大国之梦恐很难实现。

中美贸易结构不利美国

　　对美国更为不利的是，两国的出口和需求结构不同。中国出口到欧美市场的很多产品都是价格低廉的生活必需品，具有一定的出口竞争力和市场需求量。从去年的出口情况看，主要劳动密集型产品出口降幅普遍较小，降幅较大的是钢材和汽车等产品。但中国的汽车主要出口的是发展中国家。美国出口到中国的，一是农产品，一是附加值含量高的产品。农产品虽然也是生活必需品，但问题在于中国本身就是一个农产品生产大国，美国农产品大量进入中国，早以引起相关产业的不满，贸易战正好为中国提供了减少美国农产品进口的机会，而美国几乎所有的农产品都享受政府补贴。可以说，制裁美国农产品，将会打击美国利益集团中重要的农业工人的利益，从而影响奥巴马政府的决策。至于美国三大汽车企业，去年更是依赖中国市场才走出危机。

　　上述分析表明，如果发生贸易战，中国的替代选择比美国大。特别是考虑到美国迄今还是一种“无就业复苏”，居民消费能力有限，情况更是如此。当然，美国民众也可以出于爱国热情，不用中国产品，但是，中国还有一个撒手锏，这就是抛售美国国债。尽管此举也会伤及自己，但两害相权取其轻，在美国经济的复苏基础还不稳固时抛售其国债，势必会造成美元的大幅贬值，有可能使美国经济陷入长期衰退中。

　　总之，要让美国公众看到两败俱伤的现实风险，只有这样，奥巴马政府在制裁中国和压迫人民币升值时才会慎重决策。这就需要中国有敢打贸易战的意志和决心。其实，对中国来说，这笔账很好算。美国压迫人民币升值，目的无非是要提高中国产品的出口成本，打击中国经济的竞争力，贸易战的代价也不过如此，但打贸易战至少还可以重创对方。

　　再从长期来看，贸易战或许还能给中国带来一个意想不到的副产品，即促进中国真正从出口导向型的、以投资和外需为主的经济结构，向以内需特别是消费为主转型，从而改变中国被动依赖和受制于人的局面。

　　客观而言，美国压迫人民币升值固然不对，但它指出的问题正是中国发展的软肋所在。最近几年，美国都在谋求中国通过提升国内需求以降低过度储蓄，以及通过改革金融体系来扩大消费信贷。造成中国储蓄率和投资率过高、消费率过低；以及国际收支盈余过大，人民币升值压力剧增的根本原因，是发展方式问题，因此，解决中国经济失衡的根本办法也是转变经济发展方式。这一问题虽然已经提出许多年了，但一直进展不大，最主要的障碍就是各级政府仍然掌握着过大的资源配置权力。中国改革的历史表明，当政府的日子好过时，要从内部生成改革力量很难，需要从外部来推进改革。所谓“开放倒逼改革”指的就是这个意思。

　　因此，当美中发生贸易战时，中国出口的外部环境比以前远为恶劣，指望外需来实现中国经济的高增长不可能。在这个外部压力下，政府才可能会痛下决心，把发展的基点真正转向内需，实施早应实施的一系列改革。

　　贸易本质上是一种国家间的互惠行为，并不是美国单方面对中国的恩赐。如果美国执意逼迫人民币升值，那么，中国须做好与美国打一场贸易战的心理准备。只有备战而不求战，才能制止贸易战的发生。当然，若中国还能从贸易战或其威胁中吸取教训，真正转变发展方式，这不啻是在为中国赢取长期的竞争优势。

作者从事媒体工作