在2016年刚刚走马上任之时,菲律宾第16任总统罗德里戈·杜特尔特显然对美国这个“传统盟友”相当的不待见,公然宣称“是时候告别华盛顿了”。在接下来的五年中,杜特尔特也确实为此付出了诸多努力,但如今随着杜特尔特的总统生涯接近尾声,摆在我们面前的,却是一个令人大跌眼镜的反转结局:
杜特尔特正以最大努力让菲律宾与美国联合。
杜特尔特
虽然与我国仅仅隔着一个南海,历史上也早已互通有无,但在进入近代后,菲律宾与远在太平洋另一边的美国才更加亲密,从1898年开始的长达48年被美国殖民的历史更是让现代菲律宾在各种层面实现了与美国的高度同化,是远比日本还要铁杆的美国在亚太地区的传统盟友。
在这种历史大背景下,如程咬金一般在2016年杀出的罗德里戈·杜特尔特随时随地表现出的那种对美国的厌恶自然就显得异常另类和刺眼。仅以2020年为例,在当年1月29日,杜特尔特就宣布无限期禁止内阁成员赴美出席任何官方活动;再到2月7日,杜特尔特又下令向美方通知中止菲美“访问部队协议”,誓言要将美军彻底赶出菲律宾。如此态度,仿佛美国是杜特尔特的杀父仇人。
杜特尔特
与之形成鲜明对比的,则是杜特尔特对中国异乎寻常的好感。比如杜特尔特刚一上任,就下令对始于上一任总统阿基诺三世的黄岩岛冲突问题进行冷处理,并由此成为南海周边国家与中国和平处理南海主权冲突的典范;
在新冠疫情爆发后,杜特尔特坚决顶住美国为首的西方国家利用疫情抹黑、攻击中国的压力,主动向中国申请疫苗援助,甚至自己带头接种中国疫苗,亲身为中国疫苗的安全性打了一波活广告。
在杜特尔特这种操作下,中菲关系得以进入新世纪以来最稳定、友善的“蜜月期”,令不少菲国内和西方观察家大跌眼镜,甚至都开始以“亲华派”来为杜特尔特的政治倾向定性。
杜特尔特接种中国疫苗
西方人的大跌眼镜,正是我们中国所希望看到的,对于这位总统,我们也一度给予了相当程度的厚望。但进入今年以来,“亲华派”杜特尔特却一改之前坚持数年的亲华反美态度,转而开始全面向美国靠拢。这些举动之“反常”,以至于美国著名智库兰德公司都于近期专门发表了一份专题文章进行一一列举:
首先是今年以来,菲律宾多名高官对美国政府和美军太平洋司令部进行了一系列的密集访问,重建之前被杜特尔特叫停的菲美双边战略对话;
其次是在7月30日,趁着美国防长奥斯汀访问菲律宾的机会,杜特尔特与奥斯汀联合宣布撤销之前中止《访问部队协议》的决定,允许美军以访问的名义进入菲律宾国土;
最后在10月15日,美菲两国联合宣布,将在2022年全面恢复两国联合军事演习,同时将邀请在上个月才成立的以反华为核心主旨的AUKUS安全协定另两个成员国,即澳洲和英国以观察员的身份出席,这被外界普遍解读为菲律宾打算加入AUKUS协定的前兆。
美菲联合军演
与之相伴的,则是菲律宾在南海问题上对华态度的全面恶化:
就在近日,菲律宾外交部在社交平台公然对中国海警船进行批评,称中国海警船在对菲律宾“挑衅”期间,曾接连出现超两百次的“非法”行为。菲外交部表示,这已经对菲律宾构成了赤裸裸的“威胁”,对此菲律宾将不得不表示全面的抗议。
杜特尔特如此“转进如风”,的确让人一时间丈二和尚摸不着头脑。但若能仔细分析杜特尔特的出身和性格,就会发现,这种在中美之间反复横跳的行为,从一开始就是注定的。
杜特尔特
菲律宾是一个严重依赖门阀政治的国度,在这一点上,杜特尔特与他强烈反对的那些腐败政客并无二致:
从1946年起,杜特尔特的父亲韦森特·杜特尔特就是达沃市的市长,并以手腕铁血、性格凶狠扬名菲律宾政坛。在这样的熏陶下,杜特尔特很早就培养出了喜欢用暴力解决问题,但又非常注意政治影响,且善于在多方势力之间闪转腾挪的功利主义政治理念。
而在家庭特有的正义感与民族认同的培养下, 杜特尔特还是个异常坚定的菲律宾爱国主义和民族主义者,对美国这类域外大国强加给菲律宾的不平等待遇非常反感。
所以综合起来,杜特尔特的本质就非常清晰明了:他是一个彻头彻尾的“菲律宾爱国者”,一切政治行为都以菲律宾自身利益为最优先;在他眼里,美国和中国都是一心只想利用菲律宾的域外大国,因此他既不亲美,也不亲华,决定其与中美距离远近的,只有中美两国对菲律宾的利用价值。
杜特尔特
了解这些之后,杜特尔特之前一系列对华友好举动的真实动机也就呼之欲出:
首先,杜特尔特要借助迅速崛起的中国的力量,减弱美国对菲律宾内政外交无处不在的影响力;
其次,菲律宾是一个长期贫穷的弱国,杜特尔特迫切需要通过主动拉拢对华关系从中国这边获取经济建设方面的援助;
最后,杜特尔特知道菲律宾无法与中国正面对抗,所以希望通过在南海问题上的对华“示弱”,来换取中方同样的让步,从而为菲律宾在南海争取足够的利益。
杜特尔特
杜特尔特的这种想法是相当务实的,但问题在于,经过数年的时间推移,如今菲律宾面对的国际国内环境已经发生了翻天覆地的变化:
首先,杜特尔特的一系列亲华举措已经激起菲律宾国内亲美派的普遍反感;
其次,杜特尔特在南海问题上的“让步”并未换取到其所期望的结果,在国内却又激起菲律宾民族主义者和爱国主义者的反感。如今杜特尔特的任期仅剩半年多点,这些人已经与亲美派联合起来,打算在杜特尔特卸任后对杜特尔特家族展开“反攻倒算”;
最后,美国转向全面反华,而中国无法在这种大环境下为菲律宾提供足够的安全保障,杜特尔特再不转向,菲律宾自己肯定要先被美国收拾。
所以即是为了自己和自己的家族,也是为了菲律宾的未来,赶紧修复与美国的关系,缓和菲律宾各反对派势力对自己的仇恨,就是杜特尔特在卸任之前必须做好的最后一件大事。
杜特尔特欢迎美国防长
从这点来说,国内一些人仅仅因为杜特尔特做出过一些有利于我国的举动就称其为“亲华总统”,确实是过于草率和稚嫩了。国与国之间从来只有利益,杜特尔特是狡诈的,但对菲律宾而言,他的确是一个合格的领导者,杜特尔特如今对中国的“背叛”,无疑是给国人在国际关系上又上了一课。
但反过来说,真正的问题从此时才开始显现:
在杜特尔特走后,菲律宾必然全面转向亲美反华,而届时趁着这股西风上台的菲律宾新一届领导人,还能保持杜特尔特这种清醒、务实而又狡诈的头脑吗?
几年之后需要在国际关系方面上一课的,或许正是菲律宾人自己。



