2021年1月20日,刚刚上任的美国总统拜登签署了《关于防止和打击基于性别认同或性取向的歧视的行政命令》。行政令提出,“所有人都应在法律下受到平等对待,无论他们的性别认同或性取向如何。”
拜登的的行政令援引了所依据的法律,《公平住房法案》,《移民和国籍法》第412条,外加一个最新判例,即2020年最高法院博斯托克诉克莱顿县(Bostock v Clayton County)一案中的裁决。1964年《民权法案》第七条规定:禁止在就业环境中基于种族、肤色、宗教、性别、怀孕或国籍采取歧视。1972年《教育修正案》第九条规定:“在美国,任何人不得以性别为由,被排除在接受联邦财政资助的任何教育项目或活动的参与范围之外,或被剥夺享受福利的权利,或受到歧视。”
这两条法案既是美国平权运动的成果,也是此后许多诉讼的依据。不过当时法律没有提及是否包括了性少数群体。2020年6月15日,最高法院以六票对三票做出了标志性的判决:如果“某雇主仅仅因为某人是同性恋或跨性别者就将其解雇”,这种行为违反了《1964年民权法案》第七条。这就意味着,受到保护的不仅包括了人们出生时所确定的生理性别“,也包括了性取向或性别认同。
性别歧视包括生理性别、性取向或性别认同歧视
《关于防止和打击基于性别认同或性取向的歧视的行政命令》表示,最高法院关于工作场所歧视女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别者(LGBTQ)的裁决也适用于学校、住房和移民等场合。这项行政令在右翼和中文社交媒体中得到了极大的关注。
行政令将这些法律和最高法院判例作为援引的依据,强调无论是在学校、职场、住房、医疗保健等各种场所,所有人的性别身份或性取向均应依法受到平等待遇。从这个精神出发,行政令要求政府行政部门的负责人必须审查他们自己处理第七条或性别歧视的政策。
允许跨性别学生根据心理性别来选择卫生间,更衣室和淋浴间
拜登的行政令中只有一句话涉及到与厕所或者跨性别者参加体育运动有关:“孩子们应该能专心学习,不必为了自己是否会被拒绝进入洗手间、更衣室或参加学校体育活动而担心。”全国公立高中的体育校队都必须允许“自我识别为女”的男生参加女性校队,以及使用女性更衣室和淋浴间。如果不这样做,高中将面临教育部的行政诉讼。此外,男女可同厕,还要求学校必须接受“跨性别人士”参加女性运动会,否则将面临联邦教育基金会停止拨付的惩罚。
奥巴马政府在2016年5月发布了一个指导意见,明确规定杜绝“基于性别”的歧视也包括了基于“性别认同”的歧视,因此也包括跨性别群体,指导意见还要求所有公立学校允许跨性别学生根据心理性别来选择卫生间和更衣室。
2017年2月22日,在川普的领导下,美国司法部和教育部撤销了这份指导意见,这造成了巨大的混乱,引发了许多法律斗争,跨性别学生开始通过诉讼寻求使用与个人性别认同一致的厕所。多项法院裁决都倾向于支持跨性别学生的民事权利。2020年8月,联邦上诉法院裁定,佛罗里达州一个校区禁止一名跨性别男学生进入男厕所的政策侵犯了该学生在平等保护条款和《教育修正案》第九条中的权利。拜登的行政令将川普政府撤销的指导意见废除了。
从现有报道来看,多数争取如厕权的跨性别学生都是早已出现性别认知障碍,并已经开始按认同的性别穿衣打扮,在这种情况下,让这样的学生使用顺性别的厕所,反而可能会遭到伤害。一封由肯塔基州、马萨诸塞州、加利福尼亚州、华盛顿州、伊利诺伊州、纽约州和俄勒冈州学校官员签署的信中表示:“在允许跨性别学生按照自己的性别身份进入卫生间或更衣室的政策方面,我们没有遇到过问题。我们也没有遇到过跨性别学生或其他试图违反规则的学生。相反,我们的跨性别学生只是想在使用学校设施时保护自己的安全。”
允许跨性别学生根据心理性别参加女性体育比赛
允许“自我识别为女”的男生参加女性体育比赛的问题。在美国,参加大学和奥林匹克级别比赛的跨性别运动员已经受到特殊要求的限制。据Transathlete.com网站报道,美国全国大学体育协会(NCAA)并不要求变性运动员接受性别确认手术,或者在法律上承认其变性后的性别,才能加入与其身份相符的球队。他们的要求是激素治疗。如果学生是女跨男,通常禁止的睾酮激素治疗对他们是可以网开一面的,这些学生可以参加男子队的比赛,但不再有资格参加女子队的比赛。如果是男跨女,也就是出生性别为男,但自我认同是女性,那么她必须完成一年的睾酮抑制治疗才能参加女队的比赛。
社会的进步和科技的发展,确实使许多女人在很多方面都和男人一样了。但是一些讲求极端男女平等的人并不满足,不但要求在政治、经济等权力方面和男性一样,甚至在生理上也要和男性一样。
拜登的行政命令虽然体现了男女平等,但是也对社会提出了挑战。如果拜登的行政命令得到全面实施,如何界定生理性别、性取向或性别认同,如何界定生理性别、性取向或性别认同歧视就带来许多麻烦。如何既保证允许跨性别学生根据心理性别来选择卫生间,更衣室和淋浴间,又保证不损害其他人的正当权益?允许“自我识别为女”的男生参加女性体育比赛,又能够保证比赛公平,将会成为社会必须解决的问题。
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