王云飞：印方反复违约 中方须军事为主谈判为辅

来源：三策智库

作者：王云飞

6月24日，中印举行了边境事务磋商和协调工作机制视频会议，此前的22至23日，双方举行了第二轮军长级会谈。

这两次会谈双方都坦诚深入交换了意见，一致同意严格遵守两国领导人重要共识和双方签署的一系列协议协议，进一步加强军事领域信任措施建设，共同维护边境地区的和平与安宁。

按一般国际规则，双方应该能够缓解矛盾、化解危机，边境问题可以转危为安了。但令人不安的是，这一普遍规则未必适用于印度，因为印方多次签约后违约，难获中方充分信任。

今年4月以来，印方在加勒万河谷抵边越线修路架桥，中方多次严正交涉印方置之不理，5月6日印军越线进入中国领土蓄意挑起事端。在中方外交交涉和军事压力下，印方本已同意撤出人员、拆除越线设施，6月6日双方军长级会谈中，印方也承诺不越过加勒万河谷巡逻和修建设施，双方同意在加勒万河谷两侧各自建立观察哨。但此后印方一线部队反悔达成的协议，无理要求中方拆除已设观察哨。6月15日，印方一线部队再次违背双方军长级会谈达成的共识，再次越过实控线破坏中方搭设的帐篷，导致双方发生激烈肢体冲突，造成人员伤亡。

印方之所以一再出尔反尔、违背承诺，原因复杂多种，至少包括以下几个方面。

蚕食中国领土，攫取非法利益。中印边境有多处未定国界线，印方企图以实际占有造成既成事实，迫使中方承认其非法获取的主权利益。

抢占军事要冲，构建有利态势。加勒万河谷地区地形复杂，据守重点隘口、通道对军事行动有至关重要意义，印方无视多年来已经形成的中印实际控制线，以边境界限模糊为由，强行越线抢占军事要冲，以图构建有利军事布局。

积累谈判资本，胁迫中方让步。中印之间外交和防务部门有多个层级的会谈会晤机制，仅防务系统就有国防部、战区、军长级及边防部队等一系列协商会晤制度。中印之间东、中、西段边境线长达2000余公里，为配合边境谈判，印方往往在谈判前先采取越境占地的手段，以提高谈判要价。印度已经形成了漫天要价的习惯。据印方媒体报道，在6月22至23日的军长级谈判中，印方居然提出了中方从班公湖北岸撤军、从加勒万河谷撤军并在重要战略地区恢复原状、停止在争议地区军事集结等七项无理要求，俨然一副大英帝国迫使大清签下不平等条约的派头。如果印方侵占中方领土获取既得利益，印方势必一再提高谈判要价。

安抚民众情绪，平衡党派利益。历次中印边境冲突，印方政客、反对党及媒体都渲染炒作中国威胁论，引发国内反华浪潮。6月15日双方肢体冲突中印方死亡20多人吃了大亏后，印度国内更是民粹高涨，多处出现反华示威，重要商业机构、名人呼吁抵制中国商品，社交媒体反华言论激增。6月19日莫迪召集约20个党派参加“中印边界问题全国党派大会”，受到国大党等党派的群起而攻之，为安抚民众，平衡党派利益，莫迪做出了“修改交战规则”的重大政策改变，使中印边境冲突升级危险陡增。

通常情况下，安全秩序的生成，或是国际契约的结果，或是军事较量的结果。谈判总比打仗好，中方在一再被侵犯的情况下与印方保持对话协商、沟通谈判，已经表现出极大的耐心和诚意，但印方却再三严重违背两国签署的协议协议，严重违反国际关系基本准则，中方怎能轻易相信印方做出的承诺。

为预防不测，防范印方再次冒险，防止中印边境陷入重大危机，中方在继续努力与印方谈判化解危机的同时，须以军事行动为主，避免国家利益遭受重大损失。

在战略上，变被动为主动。过往的双方肢体冲突，基本上都是印方主动越境滋事，中方被动应付，努力在被动中寻机争取主动，反败为胜。但这难以保证以后每次都能获得成功，最好的布局是先有胜势再取胜利。故此，中方须赋予一线部队有限决策权，改变布势，一旦发现印军可能越境或者刚刚入境之初，就以坚决的进攻行动，将入侵者赶出控制线，避免由于逐级上报错失最佳反击时机。

在战术上，逆袭侵扰印军。加强边境地区侦察监视手段建设，一旦发现印军越过中方实际控制线偷袭、袭扰中方军地人员，则展开坚决反击，追击不受实控线限制，可达印方浅近纵深，直至击溃印军后撤返。

在策略上，以其人之道还治其人之身。印军已经多次越境破坏中方营房、道路及其他军事设施。如果再有上述情况发生，中方则以更强有力的手段，毁伤对方的相关设施、设备，让对方得不偿失。

在手段上，尝试发挥高技术武器器材优势。以往双方的摩擦仅限制在肢体冲突和冷兵器使用范围内，现在印度政府已经宣称“改变交战规则”，中方在充分做好肢体冲突升级为交火冲突的同时，可尝试使用非火炸药类武器，如激光武器等。在中方控制线一侧处置情况，也可尝试使用防爆器材中的催泪弹、震爆弹等，如果印方胆敢以枪炮袭击，则由印方承担一切后果。

6月22至24日中印防务和外交部门连续会谈后，如果中印边境冲突问题趋于缓和，一段时期内不再发生冲突，则说明历经多次艰难的谈判达到了预期目的，双方相安无事。反之则提示中方，双方的军事领域信任措施建设效果有限，中方已经到了以军事为主谈判为辅的重要关口。

（作者是中国军事专家）