普京公布修宪提议 为永久主政铺路
根据一份新法律草案，国务委员会的角色将得到加强。分析人士称，普京意在削弱总统职权，并在2024年卸任总统后领导增强版国务委员会。
更新于2020年1月21日 07:00 英国《金融时报》 马克斯•塞登 莫斯科报道
弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)公布了对俄罗斯宪法的修改提议。他依法必须在2024年卸任总统，而这项修宪提议将使他可以无限期延长已有20年的统治。
根据周一公布的一份29页的新法律草案，此次修宪将加强国务委员会(State Council)——目前基本上是一个由州长和议会领导人组成的礼仪性的顾问机构——的角色，赋予它“协调……国家权力机关”的权力。
分析人士表示，普京的目的是削弱总统职权，并在他的第四个也是最后一个总统任期结束后领导改革后的国务委员会，效仿哈萨克斯坦长期领导人努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)去年的类似举措。
自普京在2018年以压倒性优势赢得连任以来，有关他的未来及其潜在继任者的猜测使俄罗斯的精英阶层猜测纷纷。有关国务委员会角色的设想，最初是在选举之夜由克里姆林宫控制的极端民族主义政党领导人弗拉基米尔•日里诺夫斯基(Vladimir Zhirinovsky)提出的。他当时表示：“不会再有选举了。他们受够了这种忙乱。将会有一个国务委员会，其主席拥有总统的权力……他会像习近平一样终身统治。他们会像埋葬毛泽东一样埋葬他。”
普京上周在国情咨文中宣布了全面改革计划，随后解除了长期盟友、曾经的替身总统德米特里•梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)的总理职务。今年晚些时候，俄罗斯民众将通过一个目前尚未确定的机制举行一次“人民投票”，批准这些修改。反对派活动人士周一表示，他们将在2月末举行抗议活动，反对他们所称的普京的“永远统治”计划。
上周六，普京向一位列宁格勒围城战的幸存者表示，他无意无限期地担任总统。他表示：“在我看来，回到上世纪80年代中期的那种局面是很令人担忧的。当时每一位国家元首都会掌权至他们死去，而他们在交出权力时没有确保改变这种状况的必要条件。”
出人意料的梅德韦杰夫继任者、前税务局局长米哈伊尔•米舒斯金(Mikhail Mishustin)预计将于本周早些时候宣布内阁改组。周一，普京先发制人，解除了任职多年的俄罗斯总检察长尤里•柴卡(Yuri Chaika)的职务，并任命国家侦查委员会(Investigative Committee)副主席伊戈尔•克拉斯诺夫(Igor Krasnov)接替他的职务。克里姆林宫表示，将在晚些时候宣布柴卡的新职位。
根据新的法律，国务委员会将“确定俄罗斯联邦国内和外交政策的主要方向，以及国家社会经济发展的优先方向”。
根据一项另外的、尚未公布的法律，总统将有权成立国务委员会。未来的总统将只能担任两届任期。此外，还要求未来总统已在俄罗斯居住25年，且从未持有外国护照或居留许可。议会将拥有控管内阁、法官和安全部门的更大权力。立法者和州长将被禁止持有外国公民身份。此外，如果国际法与俄罗斯宪法存在抵触，俄罗斯政府将被允许无视国际法。
