21世紀經濟報道1月4日消息，2019年1月3日中國社科院人口所與社會科學文獻出版社共同發布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》指出，長期的低生育率會導致高度的老齡化和人口衰退，從而給社會經濟帶來多重挑戰，中國人口負增長時代即將到來。

從2016年開始，全面二孩生育放開，2016年、2017年全國二孩數快速增加。不過，因為一孩數量減少，2017年全國生育人口總數比上一年下降了60多萬，2018年的數字國家統計局和衛健委還未公布，不過各地預計的數字已經出爐，這反映出二孩出生數量2018年已經大幅下降。

寧波市衛生計生委發布2018年戶籍人口出生預報顯示，預計2018年寧波市戶籍人口出生數為4.4萬人左右，與2017年同期減少0.9萬人左右，降幅為16.98%，其中二孩降幅明顯。

近期青島市政府發布數據顯示，預計2018年青島戶籍人口出生在9萬人左右，降幅明顯，其中1-11月出生人口下降21.1%，二孩出生數下降29%。

上述報告指出，如果中國總和生育率一直保持在1.6（一個婦女一生生育的孩子）的水平，人口負增長將提前到2027年出現。

近期，國家衛生健康委直屬單位中國人口與發展研究中心副研究員黃匡時預計，2018年出生人口規模在1500和1600萬之間，比2017年出生人口的1723萬減少100萬以上。

地方生育二孩數大幅下降

據了解，目前各地衛生部門和統計部門都有了2018年人口出生數據，從已經公布的情況看，整體生育人數下降明顯，特別是二孩。

寧波市衛生計生委近期發布2018年戶籍人口出生預報書顯示， 預計今年寧波市戶籍人口出生數為4.4萬人左右，與去年同期相比，預計減少0.9萬人左右，降幅為16.98% 。

無獨有偶，同為副省級城市的青島在去年12月公布數字顯示，2018年1~11月份，全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，減少21.1%。其中一孩減少8.8%；二孩出生減少29.0%。預計2018年戶籍人口出生在9萬人左右，比上一年戶籍人口出生11.57萬數字下降22.2%.

山東聊城衛計委數據顯示，2018年1-11月份，聊城市上報出生為64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，減幅為35.83%。

並不是所有的城市人口出生都是下降的。

2016-2018年西安常住人口出生率分別達到11.54‰、12.62‰和近13‰，三年新出生人口分別為10.12萬人、12.03萬人和約13萬人。西安最近多年來大幅吸引大學生落戶，2018年度新落戶人數超75萬人。西安出生人口上升，是否與吸引年輕人落戶有關，還待具體數據支持。

南開大學社會建設與管理研究院院長關信平認為，人口生育率下降是一個趨勢，因為經濟發展到一定的階段，人們都不願意生育，發達國家也是類似的情況。

各地統計局調查顯示，各地生育二孩意願在2018年有所降低。

四川社情民意調查網數據顯示，2018年四川省群眾生育二孩意願不強，在有生育二孩條件的受訪者中，表示打算生育二孩的比例（20.5%），較剛實施全面二孩政策時的2016年略降0.3個百分點，而明確表示“不打算”生育二孩的比例較2016年上升8.7個百分點。

另據四川省統計局人口處在2018年7-8月開展的全面二孩政策實施效果調查數據，在調查的42個村（社區）居委會中，2018年上半年登記的懷孕人數比2017年同期登記出生人口減少了244人，城市、鎮、鄉村三級村級單位登記的懷孕人數較2017年同期出生人數均有不同程度減少。綜合來看，目前全面二孩政策的影響有所放緩。

人口負增長時代加速到來

受二孩政策效應減弱，以及育齡婦女快速下降的影響，中國人口負增長時代正在提前到來。

《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》指出，對於生育率轉變非常迅速的中國而言，如果低生育率不能很快得到扭轉，將會面臨比其他國家更為嚴峻的局面。

對於中國的人口而言，21世紀上半葉發生的最大的事件莫過於人口負增長時代的到來。

根據聯合國中方案預測，中國人口將在2029年達到峰值14.42億，從2030年開始進入持續的負增長，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規模。

但如果中國總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負增長將提前到2027年出現，2065年人口減少到11.72億，相當於1990年的規模。

長期持續的人口負增長究竟會造成怎樣的社會經濟後果？上述報告指出，從理論邏輯上看，長期的人口衰退，尤其是伴隨着不斷加劇的老齡化，勢必會帶來非常不利的社會經濟後果。中國人口負增長已經勢不可當，從現在開始亟須開展研究和進行政策儲備。

21世紀經濟報道記者了解到，總和生育率為1.6隻是學界的估算水平，考慮到2017年全國出生人口比上一年就下降了60多萬，以及國家統計局公布的最近多年1左右的總和生育率，實際中國人口負增長時間可能要比2027年還要早。

北京大學教授陸傑華告訴記者，2018年如果出生人口為1500多萬，屬於很正常的情況，未來中國人口負增長時間可能會比2027年提前。因為出生人口數量減少，同時死亡人數增加，比如2018年死亡人數要超過1000萬。

上述報告也指出，人口出生下降，以及勞動年輕人口減少，會使得中國老齡化加速，使得社會撫養負擔加重，進而降低經濟潛在增速。

聯合國（United Nations,2017）中方案預測結果顯示，中國的勞動年齡人口在未來很長一個時期內將持續地加速減少，到2050年將減少2億人。勞動力轉為負增長對於中國經濟而言是一個重大的變數，不僅給勞動力市場供求關係帶來結構性轉變，同時也對各種相關制度的改革提出了迫切要求。