據報道,越共今次訪華團,除了阮富仲之外,還有中央常務書記、國防部長、公安部長等強力部門領導人,這個高規格代表團在以往是相當罕見的,足以證明越方對今次訪問異常重視。過往,越方一直在中美兩國之間搞平衡術,希望引入美國力量來平衡中國,但隨着美國政局的變化,越方已意識到這些想法已經落後,開始重歸務實路線。
美國總統奧巴馬提出亞太再平衡戰略後,對越南採取利誘之策,一方面以南海問題為切入點,以向越南出售武器為誘餌,冀將越南納入南海安保網絡;另一方面又通過跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),將越南納入美國的經濟版圖。而越南為了在南海抗衡中國,也樂於與美國眉來眼去。
調整政策 對華友好
但隨着特朗普當選總統,美國對外政策將發生重大改變,尤其是特朗普主張貿易保護主義與孤立主義,廢棄TPP,這嚴重衝擊越南的外貿出口,再加上美元指數不斷上漲,越南外資持續流出,這對越南的金融安全形成嚴峻的挑戰。
美國已不可恃,如果越南再與中國保持距離,河內將兩頭不到岸。目前南海局勢逐漸朝有利中國的方向邁進,一方面菲律賓總統杜特爾特改變阿基諾三世對美一邊倒的政策,開始倒向中國,美國在南海最重要的一根支柱已倒塌,越南沒必要充當美國在南海的炮灰;另一方面,中國在南海立場愈來愈堅定,軍力部署愈來愈強大,以越南有限的海軍,根本無力抗衡。在形勢比人強的情況下,越南開始調整對華政策,希望能獲得類似杜特爾特的待遇。菲律賓外交轉向之後,中國開始對菲投入巨資,使馬尼拉獲得實實在在的利益。
美國在安全上無法給越南保證,在經濟上無法給越南實惠,反而不斷支持越共的反對者,進行顏色革命。在此背景之下,越南棄美就華乃大勢所趨,這既是利益使然,也是形勢所逼。不過,美國不會善罷甘休,在阮富仲訪華之際,美國國務卿克里跑到河內,期望作最後努力,但由於克里是一名即將退休的國務卿,無法對越南作出承諾,故其河內之行注定徒勞無功。
隨着中國國力日漸強盛,周邊國家必然要在與華為敵還是對華友好問題上作出抉擇。新加坡仍然秉持過去的老眼光與視角處理對華關係,結果裝甲車在香港被扣,而菲律賓、泰國、柬埔寨、緬甸選擇對華友好,則開始分享中國快速成長的成果,越南這時作戰略抉擇,為時未晚。如果中越菲能夠攜手,共同開發,南海將真正成為合作之海,實現三贏。