社论》当大陆开始展现肌肉力
2016/12/25 下午 08:46:43 主笔室

大陆与圣多美普林西比建交，雪崩式断交潮可能难免，大陆军机在东海与台海周边
演训也将成常态，会对台湾国防安全造成沉重压力。该如何解读「英川通话」后两
岸由「冷和平」迅速滑向「冷对抗」的情势发展呢？

先谈东亚大情势，美国始终是两岸关系的重要因素，台海始终在美国的「一中政策」
及军事力量下维持了长期的和平。但随着大陆海空军能量快速提升，美军在亚太地
区自由反应与行动能力遭到压缩，也导致美军维持台海动态平衡的不确定性增加。
川普新政府在「交易性格」驱动下，一旦美国整体战略出现重大变化，例如集中军
力对付「伊斯兰国」，或美、中在东亚军力失衡，川普就可能改变对台安全承诺，
与大陆交换更大的政治利益。对台湾而言，是前所未有的挑战。

北京国家安全战略布局，已把美国在西太平洋地区的驻军、其与各国的军事合作关
系、亚太战区飞弹防御部署，及对台军售与军事合作等，视为中国大陆处理「台湾
问题」，并取得「蓝色国土」战略纵深优势的障碍。同时，美国也因中国大陆在西
太平洋军力和影响力强化，甚至促使多数亚太国家采取平衡策略而备感不安。据此，
台湾海峡潜在战争风险的根源，将主要来自美、中两强在亚太地区战略利益的竞逐。
川普连续放话拿台湾问题挑衅北京，甚至可能把台湾绑在战车前缘与北京对干，为
台湾军事危机埋下火种。不过，善变的川普也可能与北京达成政治交易，让「弃台
论」噩梦成真。

欧巴马总统在白宫记者会上表示，川普若要颠覆美国的「一个中国」政策，就必须
要想清楚后果，并准备好应对措施。美国前国安顾问季辛吉则认为，川普还是会遵
守美国政府的「一个中国」政策，避免与台湾开启正式外交关系，但是川普上台后
究竟会怎么做才是关键。北京当局倾向以静制动，但也开始做最坏打算。《环球时
报》警告，「一中原则」若被推翻，台湾可能黎巴嫩化，成为中、美冲突博弈竞技
场；《亚洲周刊》亦指出，两岸关系因中美竞合出现大变数，台海武力冲突指数已
明显升高，将让台湾成为两强军事交锋焦点。

蔡政府强调要维持两岸和平稳定关系，并表示两岸关系与台美关系同样重要，也愿
意与北京当局对话，却仍然拒绝北京的「一中」意涵，已经让两岸关系停滞不前。
同时，台湾内部去中国化企图明显增强，战略上倾向美国与日本的利益日渐明朗，
再加上川普对北京态度趋硬更是火上浇油，台海发生军事危机的可能性已大幅升高。
拥有共军背景的大陆前国台办副主任王在希认为，台独势力已经坐大，除了大陆，
台湾目前已没有任何力量能够遏制台独，和平统一台湾的可能性已经越来越小。王
在希更指出，蔡英文所维持的是「台独的分裂现状」。共军内部主张对台独「早打
比晚打有利」的声浪，已经明显高涨，陷入冷和的两岸关系趋向冷战化。

蔡政府若想化解「武统威胁」声浪高涨的压力，就必须诚心拥抱《中华民国宪法》，
跳脱《台独党纲》纠结，戒断「法理台独」诱惑，采取「和中友美」平衡策略，更
要付出必要代价去开拓两岸领导人的沟通管道，以维持两岸和平稳定发展正道。同
时，蔡政府还要主动避免成为川普挑衅北京的工具，一厢情愿「联美抗中」只会激
化大陆内部支持「武力统一」的情绪，为台湾带来经济与安全的双重灾难。

倘若美、中关系持续恶化，甚至濒临军事冲突边缘，北京当局若认为台湾将配合美
国抗中，就会毫不手软对付台湾，让台湾首先遭殃。美、中军事冲突若在台海爆发，
首当其冲的是台湾人民。蔡政府应向华府与北京呼吁，台湾不是棋子，也不想成为
政治交易的筹码，更不愿意看到中、美爆发军事冲突，让两岸人民受害，为整个亚
太地区带来灾难。

为避免爆发意外军事冲突，蔡英文、习近平两位领导人有必要发展出新共识基础，
并建立透明互信的对话平台，以利维持台海地区的和平与稳定，其中的具体措施包
括：定期高层对话减少误判与误解、沟通国防战略思维以增进互信、互相体谅彼此
内部的政治压力与限制，以及强化经贸、政治、文化与社会的沟通互动。但是蔡、
习同时面临内部压力，在「一个中国原则」立场上，各自难有退让空间，让彼此需
要的互信沟通机制建构，面临结构障碍无法突破，这不禁令人忧心，脆弱的两岸和
平发展还能撑多久。