白宫10天内三说坚定奉行一中政策是真还是假：端看奥巴马是否签署“2017财年国防授权法案”

作者：潮水

据路透社2016年12月8日报道，美国国会参议院当天以压倒性的票数通过了2017财年国防授权法案，这预计将是美国总统奥巴马执政期间的最后一份议案。美国参议院有92名参议员8日投票支持这项规模为6187亿美元的国防授权法案，另有7名参议员投了反对票。由于此前美国众议院已投票表决通过，现在这项法案将递交白宫，由奥巴马定夺是否签署为法律。

对此，美国白宫发言人8日表示，对该法案尚未有可通报的立场。

但是，这一新国防授权法案首次包含了允许美国国防高级官员及现役军人访问台湾等美台军事交流的内容。据台湾“中央社”8日报道，最终通过两院协调后的法案在第1284节提到，美国国会认为，五角大楼应推动美、台间高阶军事将领及资深国防官员交流，以改进双方的军事关系与防务合作。此外，法案文本还提到，相互交流的计划地点包括美国与台湾两地，而“资深军事将领”是指现役将官与挂阶人员，“资深官员”指任职于五角大楼的助理部长及更高阶官员。

1978年12月15日，美国民主党政府卡特总统宣布，中美两国于1979年1月1日建交。1978年12月16日，中美双方同时发表为《中美建交联合公报》。美国政府在联合公报中接受中国提出的建交三原则：与台湾断交、撤出美军和设施、废除美台条约。美国卡特政府宣布1979年1月1日起承认并正式建立与中华人民共和国外交关系。美国在联合公报中强调坚持一个中国原则，这是中美两国关于两国关系以及中国台湾问题的外交重要原则文件。这一外交原则就是，中美建交的条件的前提就是，美国与中国台湾地区断交、废约、撤退美军。1979年4月26日，最后一批150人美军军事援助顾问团撤出台湾。

但是，2016年12月8日美国国会参议院表决通过的“2017财年国防授权法案”，却恢复美军现役军人重新回到台湾。等于重新恢复了美国与台湾间的正式外交与军事关系。同时，由此而产生的美台正式军事关系的确立，也表明美国恢复中美建交之前的两个中国、或一中一台政策，支持台湾独立。只要美国民主党奥巴马总统签署了这项法案。上述种种就会成为现实。这是对中美建交原则的公然践踏与背叛，等于是送给中国武力统一台湾的大“礼”。中国国防部发言人杨宇军2016年12月9日表示，美国国会不顾中美关系大局，表决通过含有美台军事交流等涉华消极条款的“2017财年国防授权法案”，中国国防部表示“坚决反对”。中国外交部发言人陆慷当天也表示，中方“敦促”美方恪守“一个中国”政策和中美三个联合公报原则及有关承诺，慎重处理台湾问题。

现任美国民主党奥巴马政府已经意识到问题的严重性。总统奥巴马有可能拒绝签署“2017财年国防授权法案”，从而避免因美国改变一个中国政策而使美中关系走入险境——迫使中国跨海武力统一台湾。12月12日，白宫发言人欧内斯特当天在例行新闻发布会上说，美国政府坚定奉行一个中国政策。他强调，此前40年来不论是民主党人还是共和党人入主白宫，都奉行一个中国政策，美国也因此而得益。这是白宫10天内第3次重申坚持一个中国政策。当然，还要看中方对美“风险管控”的承诺有多大（容忍台当局从事实质性台独的空间的尺寸），如果承诺过大，美国现任民主党政府总统奥巴马不是没有可能，冒险签署“2017财年国防授权法案”，就像老布什总统当年卸任前批准大笔对台军售案一样。（作者：潮水）