旺报社评》北京外交魅力不只在经济诱因
2016/11/21 下午 06:42:24 言论部

英国《金融时报》评论中国在东协的新一轮外交攻势时指出，菲律宾和马来西亚获
得北京赠送的大礼后，杜特蒂总统明示与美国分道扬镳，纳吉布总理暗喻华府不得
干预马国内政，已打乱了美国的亚太战略布局，重挫华府的亚太领导形象，更印证
中国「搁置争议，共同开发」的南海策略已产生效用。北京精心策画的魅力和金钱
攻势，已松动了美国的东亚盟友立场，「胡萝卜与棍棒」外交策略，运用得心应手。


西方媒体惯于负面表述中国的外交作为，表面上称许北京对东协遂行「魅力外交」，
实则暗讽其软硬兼施的外交手段；不否认东协国家经济偏向中国、安全仰赖美国的
现实，却以中国经济成长趋缓和经济转型问题，质疑北京「魅力外交」的持久性。


中国崛起带动强势与魅力，诚属必然趋势。亚太安全环境变迁，也驱使到北京适时
调整邓小平的「韬光养晦」外交原则；换言之，习近平时代的外交政策有所作为，
也有所不为，中国梦的实现才是其最终目标，明秋中共十九大当可见到更完整而清
晰的外交蓝图。

北京外交能展现魅力与强势，实具主客观因素的配合。客观条件而言，中国崛起带
来肩负更多大国的责任与义务。习近平今年9月在联合国演说提到，中方决定设立为
期10年、总额10亿美元的「中国－联合国和平与发展基金」，建立8000人的维和待
命部队，未来5年再提供非洲联盟1亿美元无偿军事援助，支持组建危机处理快速反
应部队。此一强调多边主义、共赢理念、对话协商，对话不对抗，结伴不结盟的外
交路线，如同计画建构不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系，以
及平等相待、义利相兼、义重于利的小国相处之道，自然容易引起第三世界国家的
共鸣。

北京强调中国梦将为许多国家带来经济发展机遇，欢迎各国搭乘中国崛起的「顺风
车」，重申不争霸、不称霸，不扩张的立场，更远比动辄干预他国事务、出兵海外
的美国更具吸引力。

中国魅力外交的主观要件之一是经济力量。中共十八大打造「有自己特色的大国外
交」，从今年杭州G20峰会营造出「中国角色」完善国际体系与「中国愿景」实现人
类命运共同体的氛围，可以看出端倪。事实是北京倡议的「一带一路」战略规画已
和沿线30余国签署合作协议，中方主导的亚投行也有全球57国加入，中国更与80余
国或地区建立了不同形式与不同程度的伙伴关系。

今年东协峰会不提南海仲裁案，彰显了中国经济的影响力。贸易、投资和庞大市场
对东协经济发展举足轻重，双边贸易额能从1991年的79亿余美元快速成长至2015年
的4720亿余美元，成长约58倍，尤其中国连续7年成为东协最大贸易伙伴，双方累计
投资额逾1600亿美元、北京的经济外交势如破竹。

此外，北京制定「企业走出去」的战略后，经贸与投资触角遍布全球。仅以中国与
开发中国家的经济合作而言，就先后建立了中非合作（2000）、中阿合作（2004）、
中国─太平洋岛国经济发展合作（2004）、东协＋中国（2005）、中国与中东欧16+1
（2012）中拉（美）（2014）等论坛，影响力不言可喻。

中国魅力外交的主观要件之二是习近平的个人领袖魅力。近年来，其足迹遍访全球
5大洲，从建构中美新型大国关系、中俄全面战略协作伙伴、周边命运共同体、中欧
4大伙伴关系、中拉合作或中阿合作论坛，皆不乏习近平斧凿的身影。

2014年的亚信会议与亚太经合会、2015郑州的上合组织峰会与今年杭州的G20峰会，
习近平都发挥主场外交的优势，展现出大国的气派与领袖魅力和智慧。日本首相安
倍与南韩总统朴槿惠争先会见习近平的景象，足以说明北京外交魅力攻势不仅止于
经济诱因。

习近平曾经承诺，未来10年将促成中国与东协贸易额突破1兆美元，显见北京后续对
东协仍有新一波的魅力攻势，何况TPP流产或逼使东协国家转向RCEP，亚太地区贸易
秩序的天平向中国倾斜，亦在所难免。至于中国外交的强势程度，则视白宫新主人
的对应。