南海仲裁被世界上的大多数国家和政党所鄙视,变成废纸一张,中国在仲裁发布之前和发布之后的应对以及所宣示的主张受到广泛的认同和赞誉,认为中方无论是在外交方面或是军事方面所做的评估,谋划,准备和执行等等,都显示出很高的水准,其结果也是如此。
这其中有两点尤其让到国人受到鼓舞,欢欣。一是仲裁被中国宣称为废纸,最终美国务卿克里说美国对仲裁内容不持立场,这被解读为美国承认了南海仲裁无效,或默认了中国可以不受仲裁的约束。第二是中国海,空军在仲裁发布前在西沙进行了军演,发布后又在海南岛以东军演,中国借由戴秉国在美国告诉美国:中国准备应战,即使美国把十一艘航母都开进南海,结果美国于仲裁宣布前布置在菲律宾东西两侧的航母和多艘舰艇,在仲裁宣布后主动撤离了,这一结果让人感到中国的军事准备有威慑力,军事实力已经达到可以在距离中国本土较近的的方与美军抗衡。
那么美国在南海仲裁案落定之时,其得失如何呢?先来回顾和梳理一下。2015年9月,习近平访美,奥巴马数次要求中国停止在南海建岛。有一次还是在饭桌上说到这点,据说习当时没有回答,不置可否。2016年2月,美国指责中国违反南海非军事化的承诺在南海部署军事设施,应该指的是在西沙的永兴岛,不知中国啥时候在那儿部署了红旗9。 除此之外,美国的目标是一定要确信能一直在南海的事务中有发言,插手的位置,要让南海各方处于一种可控的冲突状态,最终能够遏制中国。
对中国而言,中国用历史的9断线领海和对所有南海岛屿主权的主张与南海各方通过谈判和军事力量的存在,来达到领海,军事,经济利益的最大化。中国通过建设岛礁,加强军事力量,扩大执法,已成功的在南海占据了优势。如果回看到88海战之前,可以看到中国对南海的掌控实是今非昔比。而其中南海的一片深海对中国的军事或海军而言尤为重要。
南海仲裁案公布之后,网上传闻中国撤除了部署在西沙永兴岛的红旗9导弹, 这是美国希望的。2016年7月26日,中国与东盟各国外长声明: 不在无人岛礁采取居住行动。这相当于中国表示至少在近期或在没有“借口”的情况下,停止建岛。可以说美国通过南海仲裁案,不费一枪一弹达到了使中国撤离导弹,停止建岛的目的。而南海的问题在美国看来仍就处于悬而未决的状态,符合美国的想法。
克里说对南海仲裁案的内容不是立场,看起来是有一定的退让,但实际上并没有给中国任何实际的利益和好处,因为南海仲裁的判决还是在那儿,克里并没有说南海判决无效,依然是一个判决,克里的话至多是美国的一个临时性的策略,不是一个法律文件,只是有利于把现下立刻爆发军事冲突的可能性降下来,以后美国政府依然可以随时提出要求中国遵守“国际仲裁”。克里的话并没有使美国丧失挥舞“国际仲裁”大棒的机会和能力。
美国人看似没有在南海仲裁案之后立刻采取强力行动,甚至在此不久后把航母撤离菲律宾海域,降低冲突风险,或如网民所说是被吓跑的。但美国的目的达到了,还留有后手。牺牲的是那些小国的利益,美国什么都没有损失。当然,美国会让一些国家“小瞧”,但就美国的总体战略来说,美国没有太大的损失。简单地说就是:中国撤红旗9,停止建岛,南海争端继续,美国伸进南海之手依旧,籍此美国可在南海继续闹事,为其亚太再平衡战略服务。
南海仲裁否定了中国的9断线,否认了太平岛及各个岛屿的200海里经济专属区,但也把争端明确化了。中国不承认南海仲裁案中对中国的不利判决,也就是从反方向确认了中国的九段线,和所有岛屿的所有权及其领海权益。还有跟重要的一点是,南海仲裁以现状来判定个各权益,实际上是说谁控制,谁获得。那么中国就可以先声称主权拥有,再寻机夺回,进而控制,拥有。这相当于南海仲裁案给中国开了一个后门。
南海仲裁案的博弈不是整个南海的博弈的全部,更不是亚太再平衡的全部。如果按照围堵中国(或遏制中国),亚太再平衡,南海争端,南海仲裁案的次序来看,南海仲裁案虽然是一个十分重要事件和标志性的节点,但还是一个环节性质的,中美在其中个有得失。美国绝不会停止亚太再平衡,也绝不会停止在南海继续挑衅,一定还会用各种方式,军事的,政治,外交,经济等手段围堵,遏制中国。中国不可沾沾自喜。继续准备吧。
南海仲裁案博弈的最后结果实际上是由中美两国间各自利益划分,和暂时相互妥协,互相平衡决定的。出现这一结果,南海周围的各小国,应该吸取教训:试图在两大国中间玩花招,借力打力,借挑事,拉其他大国为自己的目的服务,捞取自己实力无法捞取的利益,是妄想。其他国家,尤其是大国的军队开战,以及大国在盘算要付出的代价时只会以本国的利益的得失的大小为参考点的。接下来的亚太再平衡的博弈中,再也不要干那些看起来精明算计,实际愚蠢的事了。
美国是否已放弃了与中国他一场战争的想法了呢?至少现在,和在可见的将来是不会的。只有美国能确信能把中国打得无还手之力,能彻底打垮中国,并且不会给美国的利益带来重大的损失,美国才会与中国开战。至于美国被逼到破釜沉舟地步,那还不是短期的事了。但是围堵中国是一定会继续下去的。中国在崛起的道路上依然遍地荆棘,任重道远。
20160803