南海仲裁案的结果及中国声明的分量(原创): |
送交者: 2016年07月13日16:12:43 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话 |
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昨天发生了两件大事,一是南海仲裁案结果出炉,二是中国政府对南海主权发表声明。前者,三年前就注定成为毫无执行力的废纸一张。而后者,从今往后将靠中国的铁拳而成为南海的真正行为准则!
一、对南海仲裁案判决的法理分析
本人认真看了判决全文,果然不出所料,从道义和专业上都直取想像力的底线。
判辞主要内容是,否定九段线,认为太平、中业、西月、南威、北子、南子、黄岩、赤瓜、华阳、永暑、南熏(北)和西门只有12海里领海而无200海里专属经济区,渚碧、东门、美济和仁爱干脆连12海里领海都没有。。。
其实我们不必细看这些内容,反正这一篮子鸡蛋,都是要被中方全部打碎的,也就不必琢磨这篮子里装的具体是啥蛋蛋了。
但判决的理由却大有奇葩闪现,不妨奇文共赏下,以便了解人类诡辩的底线。
否定九段线,是因为“没有证据表明中国历史上对南海海域行使排他性的控制或者阻止了其他国家对资源的开发。”一句话,因为你中国当初太善良而没武力把别人打跑。
否定太平岛拥有专属经济区,居然引用的是上世纪二、三十年代日占时期的开发资料,并且认为各方在南海岛礁上人员是靠外部补给支持的。其实海洋法公约里要求的是,要能“维持人类居住及其自然经济生活”。注意,公约可没说多少人噢,一家人也是人,几户人也是村,以太平岛半平方公里的面积和拥有淡水的得天独厚条件,维持几十甚至上百人定居并靠农业和渔业长期为生是毫无压力的。你总不能因为后来因为防御等需要而人口增加,就把岛礁的法律地位随意变更吧?如按判决的逻辑,世界上要靠外面进口物资来维持经济生活的岛屿多了去了。菲律宾也算礁吗?日本也算礁吗?!
而更多礁甚至连12海里的明礁地位都被否定,其理由竟然是中方最近的填海灭失了证据,所以只能采用菲方提供的水文资料。
最搞笑的是,早就宣布不参加仲裁的中方依然“被出庭”,将中方过去的公开声明视为中方在庭上的立场,并且做了最恶意的曲解。比如驳回中方据海洋法第298条“因主权、海上划界和军事原因”声称排除仲裁时,就引用了中方有关南海不搞军事化的声明,认为既然中国自己都说了跟军事无关,就不能排除仲裁。换言之,按这逻辑,如果中国悍然在南海搞军事化,它就承认自己无管辖权!
二、南海仲裁案的影响
我说过,理论上讲,这起仲裁的初衷,是让美受大益,菲越受小益,让中国彻底成为输家。因为其结果并非把中国的岛礁划给菲越,而是说干脆谁都没有。这种把南海当事国权益一并抹杀,或者说“充公”的结果,自然是美国这样的海上力量强国得益最多。菲、越因为岛礁权益灭失而可以将其“专属经济区”深入南海,表面上也得益不小,但这两小穷国根本没有开发能力,还得请美日西方大国来合作,最终还是后者得益更大。
但这一切美梦成真的前提,是这仲裁能被有效执行才行!
仲裁这个法律名词,翻译成俗词就是调解。仲裁庭不是法院,那哥儿五个不叫法官,而叫仲裁员。法官的权威是有强制性的法律赋予的,而仲裁员的资质则是由纠纷双方共同的信任和委托。中国早说了不信任你们,也没委托你们出来调解,凭什么要接受你调解?你又有什么难耐来强迫中国接受?
这是个专为南海仲裁案而成立的临时仲裁庭,而不是常设仲裁庭。而即使那个常设仲裁庭,也只是个民间自发成立的调解机构。联合国都说了,这个常设仲裁庭,跟联合国的那个海牙国际法院不是一回事,跟联合国这个具有权威性的政府间组织也无关。也就是说,这起仲裁,压根儿跟联合国没关系!它就是一个西方控制的民间组织,擅自对海洋法公约做的胡乱解释。
下步还能折腾啥?一般来说,因为仲裁庭无强制执行能力,所以不服气的,可能会把这官司打到联合国层面。比如在联大发起谴责案,但这也没强制力而只有舆论影响,况且菲在联大的影响力不及中国一根毫毛。联合国唯一有强制执行力的,就是那个中国拥有一票否决权的安理会了。不服你来告啊,中国在安理会等着你!
说到底,这起仲裁案,谁都知道无论演得多热闹,最终就是废纸一张。其唯一的目的,就是给中国添点恶心,如此而已。你中国不成天说我美国不讲理嘛,瞧,你也开始不讲理了。但这种舆论抹黑,也就在西方国家报纸上炒作几天而已,明天它再出个枪击案啥的就没人再关心了。而在西方之外的其它国家,谁敢跟着谴责中国?!
三、中国政府声明的分量有多重
我早料到中国政府会发声明,但没想到这个声明的实际内容这么重:中国政府在历史上第一次明确划定了自己在南海的主权和权益!
过去我们虽然划过九段线(最早是11段线),但并未明确声明这全是中国的领海,包括在加入海洋法公约后,中国也没明确划定具体的领海和专属经济区,而只是模糊地表示,九段线内所有岛礁属于中国。法律上,我们称九段线为中国传统海疆线,其内为中国传统海疆,并未按现代国际海洋法的定义明确其中领海和专属经济区的范围。
我估计中方原来的想法,一是留点余地跟其它声索国周旋谈判之用,二也是当年缺乏捍卫南沙方向权益的实力。但现在情况变了,别人在乱划分你的家产,你不说清楚都不行了,我们也有底气把话说清楚。
这次政府声明石破天惊,明确声称中国不仅拥有南海全部岛礁,并且还拥有现代国际法意义上的内水、领海、毗连区、专属经济区甚至大陆架。这不仅是全面否定了南海仲裁案结果,而且还公开宣布了自己的结果,等于是告诉全世界,它那个说了不算,得按我说的这个办!
别以为这是一句早该说、很容易说的豪言壮语,这背后沉甸甸的分量,考验的不仅仅是中国政府和人民的意志,更有中国人民解放军的实力。有了领海,人家来闯你就得打;有了毗连区,可疑目标路过时你就得追击搜查;有了专属经济区,你就不能让别人偷走一条鱼挖走一桶油。别跟我说,我很容易。
中国现在做得到吗?国防部坚定地说了能!我相信他们的决心。但客观地讲,对付菲越应不成问题。但对付美国可能的挑衅,我们还得进一步加强国防建设特别是南海方向的军备建设才行。现在我们已有了反制能力,但要确保所宣布的权益得到固若金汤的保证,至少还得再下十年苦功才行。
四、下步中国该干什么?
如果菲律宾那个反美的新总统愿意放弃对抗而回到双边磋商的正轨,那是好事,中方声明里也给他留了余地。纠纷双方都和解了,那个管闲事的仲裁也就两边不是人了,其它起哄架秧子的人就可以无趣了回家洗洗睡了。但这个最好的结果,不是中国可以一厢情愿的。好的结果我们可以期待,但最关键是要做好最坏的准备,那就是最终翻脸重归对抗。你不做好最坏打算,是无法争取最好结果的。
无论发生什么情况,中国必须要干的就是继续大力加强对南沙的实际管控。仲裁案宣布结果当天,中国就同时试飞了渚碧和美济两大新机场,这比几个律师炮制千言万语都更有说服力。
仲裁书里至少有一个道理,中国应该听进去,那就是善良不能当饭吃,而拳头是法律都要认的东西。仲裁书分明是在鼓励中国更强硬。人家不是说了吗,你干脆军事化了,它就管不着了;你干脆实际排它性的管辖,它连你历史权利都可以承认。那还有啥好说的,干吧!
先把新填岛礁完成建设,布置有效的海陆空军力,这是马上可以办的。无论是下步继续填岛,还是按上述声明执法,都需要这个强大的基地来支撑。
填黄岩岛也是早晚要干的事。美国折腾半天,不就是想迫菲律宾重给它苏必克海军基地和克拉克空军基地嘛。大家查下地图便知,中国填了黄岩岛,不仅与永兴和南沙三岛形成更大的铁三角之势,而且黄岩岛直接对苏必克湾和马尼拉湾形成关门打狗之势,岛上的远程防空导弹、雷达和附近可以部署的海底监听网,可以把未来的美军基地堵得死死的。
但个人认为,填黄岩岛也好,拖破登陆舰也罢,这些必干的事都可以选择一个最合适的时机。一是我们南海三大岛建设和兵力到位,形成策应支援之势;二是看菲新总统的态度,把这些作为施压的筹码。
至于退出海洋法公约,个人认为不可取。出这馊主意的人,本身就觉得那个仲裁合法和有效,认为中国不接受该仲裁有违对海洋法的承认,因此脆弱的小神经接受不了。这其实都是臆想好不好。中方不都说了,该仲裁不合法,不代表海洋法,中国不接受才是尊重海洋法。海洋法是个大盘子,里面有各种各样的权益,包括中国已经拿到的大洋海底开发权等等。别跟我说美国不加入也无所谓,没结婚跟结婚后离婚能一样吗?退出后产生的许多复杂因素和不利影响,恐怕过许多年都会有意料之外的情况发生。这件事,可以让学者说说,产生点舆论压力,但真办,就明摆着是弊大于利了,甚至我都没看到有什么利可言。
所以你退出海洋法,无异于遂于日本鬼子以一纸仲裁将中国赶出世界海洋治理体系的愿意。中国完全可以把仲裁当放P,然后继续心安理得地在海洋法体系里该干嘛干嘛。
总之。中国对仲裁最好的回应就是根本不把它当回事,继续按自己的步骤加强对南海的管控。估计经过短暂的心理狂欢之后,各方都会发现,没中国同意,一切幻想都只能是黄粱美梦。中国,有能力阻止菲越吃到这个专属经济区的权利,也有能力阻止任何西方凭着这一纸破仲裁就不经中国同意随意开发南海。为了确保这一点,中国必须按照自己的步骤加紧对南海的实际控制,加快军事斗争的准备。对仲裁结果我们可以不理,但真正让它变成废纸,中国需要举起铁拳,并且让那些梦游者相信,这个,真会砸到他们得意忘形的小脸上! |
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