【文/观察者网 邵昀】

路透社5月29日报道，据多名印度企业高管和行业组织反映，由于中国对稀土磁铁的出口限制，印度汽车生产可能在几天内陷入停滞。报道称，印度相关企业正敦促政府出面，向中方争取放宽限制。

根据路透社看到的一份未公开文件，在上周一（19日）与印度商务部官员的会议中，印度汽车制造商协会（SIAM）指出，印度零部件制造商的稀土磁铁库存预计将在5月底耗尽。报道援引文件称，如果出口限制继续下去，“预计从5月底或6月初开始，（印度）汽车行业的生产就将陷入停滞”。

据SIAM官网介绍，SIAM是印度汽车行业的最高全国性机构，代表该国所有主要的汽车及汽车发动机制造商，包括铃木汽车的印度子公司马鲁蒂铃木，印度马恒达集团旗下同名汽车、机车及农机品牌，以及塔塔汽车等。据报道，这三家公司的高管也出席了19日的会议。

按照路透社的说法，在中美经贸高层会谈取得进展后，部分稀土磁铁出口商的出口许可已经获批。但三名不愿透露姓名的印度汽车行业高管表示，他们担心中印之间的“紧张关系”，可能会拖慢因印度政府自身要求而已经十分繁琐的稀土磁铁进口流程。

据悉，印度企业要想进口稀土磁铁，不仅需要获得印度多个部门的批准，还要提交所谓的“最终用途证明”等文件，以证明磁铁不会被用于军事目的。之后，相关文件须经中国驻印度大使馆核实，才能被中国供应商用于向中国商务部申请出口许可。报道称，SIAM的文件建议，印度政府应在“数小时内”批准进口商的申请，并敦促中方“加紧”审批。

作为稀土元素的高附加值下游产品之一，稀土磁体不仅是电动汽车发动机的关键部件，传统汽车的电动车窗和扬声器等零部件的生产，也需要用到稀土磁体。而中国很大程度上主导着全球稀土供应链。根据国际能源署（IEA）的估算，2023年全球超60%的稀土都在中国开采，高达92%的稀土都在中国精炼加工。

2023年，全球稀土材料精炼产量分布 英国广播公司（BBC）制图

对于整车生产而言，稀土磁铁虽小，却必不可少。据路透社，SIAM和印度汽车零部件制造商协会（ACMA）在19日提交给印度政府的另一份文件中指出：“虽然进口稀土磁体在整车中的成本占比微乎其微，但风险在于，即使只是缺少一个零部件，整车也无法下线。”

据业内人士估计，在截至今年3月31日的2023至2024财年，印度汽车行业共进口了460吨稀土磁体，其中大部分来自中国。本财年预计进口量将增至700吨，价值约3000万美元。但自中国4月初对7类中重稀土相关物项实施了出口管制后，海关数据显示，4月中国永磁体出口量同比下降51%，至2626吨。

今年4月初，面对特朗普执意挑起关税战，中国也出台了一系列反制措施，包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施。当时就有印度分析人士指出，中方稀土出口管制正给印度快速增长的电动汽车行业“带来供应链瓶颈”，直接导致生产延迟、原材料成本上升以及先进电动汽车电机技术研发放缓等。

目前，印度正通过“国家关键矿产使命”（NCMM）计划，推动私营部门参与关键矿产的勘探和开采，试图降低自身供应链的脆弱性。因此，印度国内也有一些声音主张，中国收紧稀土出口或无意中削弱自身在全球稀土竞争中的主导地位。对此，印度经济学家阿吉特·拉纳德（Ajit Ranade）和美国智库人工智能和数字政策中心（CAIDP）研究小组成员沙尔杜尔·马努尔卡尔（Shardul Manurkar）26日在《印度时报》撰文反驳了这种论调。

“中国稀土战略，比表面看上去更具韧性。”文章表示，中国主导全球稀土及关键矿产领域并非出于偶然，而是数十年来通过深度投资、供应链整合及战略收购等系统性布局的成果。尽管他国试图实现供应链多元化以减少对中国的依赖，但中国的产业规模和技术优势是其他国家难以匹敌的。文章认为，印度稀土供应完全脱离中国既不现实，也非一朝一夕可实现。建立替代产能和减少依赖需要多年持续努力，需要协调一致的国家愿景和国际合作。

关于中方出台的两用物项出口管制措施，商务部新闻发言人何咏前5月29日应询表示，对具有明显军民两用属性的物项，实施出口管制是国际通行做法。作为一个负责任的国家，中国对相关物项实施出口管制，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。