【文/观察者网 齐倩】特朗普政府的关税攻势，动摇了美国盟友对传统联盟关系的信心。日前，瑞典方面表示，将推动欧盟加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），抵消美国关税政策影响。此举引发美国国内担忧，当地时间5月14日，美国国会议员紧急召开听证会，寻求应对之策。

香港《南华早报》报道称，听证会上，有议员直言，当前局面对美国“非常不利”，美国的经济伙伴正在排除美国的情况下展开合作，这在几年前是“不可能”发生的。

“美国正自我封闭，欧盟不应错过机会”

当地时间13日，瑞典对外援助与外贸大臣本杰明·杜萨在日本通过电话告诉路透社：“如果欧盟和CPTPP作为贸易集团联合起来，将会创建世界上最大的自由贸易区。”

目前，杜萨正对多个亚洲国家进行贸易访问。他透露，瑞典将于当地时间15日在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议上提出加入CPTPP的提案。

“在美国越来越自我封闭的时候，欧洲面临着向投资和贸易开放的良好机会，”杜萨称，“这对瑞典来说至关重要。如果我们想在瑞典负担得起医疗保健、学校和社会服务……我们的出口商必须拥有更多的市场。”

瑞典对外援助与外贸大臣本杰明·杜萨 资料图

路透社称，特朗普的关税攻势颠覆了数十年的贸易惯例，动摇了美国盟国对传统联盟的信心，同时引发了对全球经济衰退的担忧。依赖出口的瑞典是欧盟27国中自由贸易的最坚定支持者之一。

不过，杜萨表示，他预计一些成员国对CPTPP协议不太热衷，“我们准备与法国这样的国家展开斗争”。据报道，法国传统上更倾向于保护主义，尤其是在农产品方面。

虽然谈判可能需要一些时间，但杜萨表示，谈判可能可以按部门、按行业进行，这意味着具体协议可以相对较快地达成。欧盟已经或正在与几乎所有CPTPP成员国谈判双边协议。

CPTPP前身为跨太平洋伙伴关系协定（TPP），由新西兰、新加坡、智利和文莱四国于2002年发起，旨在促进亚太地区的贸易自由化。彭博社此前报道称，美国最初曾把TPP设想为一个经济集团，目的是将中国排除在外，以平衡中国日益增长的实力，并巩固美国在亚太地区的经济实力和贸易关系。

在特朗普第一任期带领美国退出TPP后，2018年3月8日，澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南共11国在智利签署了CPTPP。

去年12月，英国正式成为CPTPP的第12个成员国，同时成为首个加入这项协定的欧洲国家。2021年9月，中国正式提出申请加入CPTPP，成为继英国之后第二个申请加入的经济体。

美国急了：几年前，这根本不可能发生

当地时间13日，美国国会众议院外交事务委员会亚太小组召开听证会。

在这场评估如何重组美国政府以使经济和外交政策目标保持一致的听证会上，出席者表示，随着美国脱离其建立的全球贸易规则，主要经济体开始排除美国展开合作。议员们表示，美国政府机构有必要进行结构性改革，并与贸易伙伴开展更密切经济接触。

报道称，听证会主席、加州共和党议员金映玉（Young Kim）表示，外交事务委员会旨在制定立法，以解决美国总统特朗普及其他前任总统所表达的担忧，即“经济安全、经济政策就是外交政策”。

美国前贸易谈判代表、美国智库亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒出席听证会时警告说，美国的经济伙伴正在美国缺席的情况下向前看，“这在几年前是不可能发生的”。卡特勒举例说，上周，印度与英国达成具有里程碑意义的自贸协定，欧盟有意加入CPTPP。

卡特勒还表示，其他国家也表示有兴趣加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、CPTPP或其他协议，“最终，由于所有这些协议都是在没有我们的情况下达成的，我们处于不利地位”。

“过去的几个月，我游历了亚洲，在华盛顿与许多贸易谈判代表团进行了交谈，”卡特勒说，“我的亚洲同事和我分享了他们对美国贸易和经济政策方向及其造成的不确定气氛的深切担忧。”他补充称，他们“不理解”美国的目的所在，为什么一边寻求合作对抗中国，一边对他们高举关税大棒。

据报道，听证会上的两党议员，均同意改组美国国务院，支持重组外交政策机制。例如，美国商务部的对外商业服务应该转移到国务院，以更好地维护美国在海外的商业利益。卡特勒还说，国务院还需要进行其他改革，包括更有力地招聘和提拔具有经济背景的官员。

美国智库“保卫民主基金会”经济和金融力量中心高级主任伊莱恩·德赞斯基表示同意。

“我们必须认识到，我们可能已经在没有‘经济五角大楼’的情况下发动了一场经济战，”德赞斯基直言，“我认为，我们现在正处于全面转向经济安全力量投射的时代，这是现在的外交政策，所以我认为在国务院内设立领导职能是有意义的。”

美国外交关系委员会格林伯格地缘经济研究中心主任马修·古德曼则表示，美国在贸易政策上发出的混合信号，促使一些国家在没有华盛顿参与的情况下进行双边或多边合作。

“我非常担心，我们目前没有任何可谈的亚洲经济战略，”古德曼称，“这使得其他国家只能按照自己的安排推进他们的经济和战略利益，并推广他们自己偏好的规则。”