担任上海市台湾同胞联谊会会长的復旦大学外国语文学院副院长卢丽安教授，出生在台湾高雄、毕业于政治大学，在留学英国后到上海任教，是中共十九大台籍党代表中唯一一位在台湾出生长大，也因此成为两岸各界瞩目的焦点。
过去在大陆参政的台湾人士大多是台籍二代或三代，但卢教授和曾任世界银行副行长、首席经济学家的林毅夫教授一样，都是在台湾土生土长后在大陆乃至世界发光发热的佼佼者，他们的事蹟表明在两岸同属一个中国之下，台湾人才在大陆发展拥有广阔的空间，甚至包括政治参与的机会，相信未来将会鼓励更多台湾的优秀人才前往大陆发展。
政治认同需政治参与
就理论而言，参政权是人民的基本权利，既然中国的主权是由中国人民所组成和共享，而台湾人民也是中国人民，因此台湾人民也应享有全中国的参政权。然而从实际来看，两岸至今仍处于内战状态下的政治对立，台湾方面的《两岸人民关系条例》限制台湾人民在大陆担任公职，剥夺了台湾人民参与全中国政治事务的权利和机会，也使许多有能力的台湾人才故步自封。
中国古时歷朝歷代无不重视选贤任能，及至清朝时期，台湾人可以通过科举考试成为举人和进士，并在中央或地方政府仕官，为胸怀天下、有意报效国家的台湾人才提供顺畅的上升通道，有效促进了台湾人民对整个中国的政治认同。
「政治效能感」是观察政治参与和政治态度的重要指标，其意涵简要而言是指个人认为自己对政府决策和政治体系的影响能力。一个扩大政治参与的政治体制，能够有效提升民眾、知识分子和政治人才的政治效能感，进而促进对国家、政府和民族的政治认同。因此从体制上保障参政权并扩大政治参与机会，是提升政治认同的必要条件。
中国大陆其实深谙此道，数十年来通过各种「政治吸纳」的途径和机制，让社会各界别和各阶层的大量优秀人才与代表性人士，进入党、政、军、人大、政协和群团等各种正式和非正式的政治体制当中，以此扩大政治参与、提高政治认同和巩固政治稳定。近几年大陆开始重视对「新的社会阶层人士」的联繫和政治吸纳，对象包括私营和外资企业的管理技术人才、社会组织从业人员、自由和新媒体从业人员等，代表随着时代变迁参政体制也要与时俱进。
在当前推动两岸融合发展的新趋势下，如何有效全面重塑台湾人民的中国认同是关键。然而台湾青年和基层百姓从小到大的政治参与经验完全限缩在台澎金马，从未及于大陆地区，对整个中国的认同只能来自歷史文化的传承，尤其在当前台湾歷史和国文教课书不断去中国化之下，这一认同链结正在快速走向崩解。因此未来有必要突破既有的体制藩篱和思考限制，探索如何进一步开放并扩大台湾人民在大陆地区以及对整个中国的参政权。
让政治人才自由流动
台湾人民都是中华儿女，爱乡与爱国、爱台湾与爱中国本就互不衝突。《两岸人民关系条例》长期限制台湾人民担任大陆地区的公职，迫使有心为全中国人民服务、在大陆地区施展政治抱负的台湾人才，只能放弃台湾的户籍身分而改入大陆户籍。我们不能因此而责难他们不爱台湾、背弃台湾，实际上这是两岸的政治对立，以及那些为垄断政治利益而拒不修改《两岸人民关系条例》的少数政客，对不起胸怀中华民族的台湾政治人才。
台湾人民也是中国人民，参政权是基本人权与公民权，台湾人民共享整个中国的参政权是天经地义。执政者何不打开阀门，让台湾的政治人才自由流动、自行选择政治平台以一展长才？
（作者为中华青年发展联合会理事长，中山大学国际关系学院副研究员）
