启动于村镇县，次年层层上推，净化体系，出了空缺，用选拔任命，加强政府的执行力。

高层的斗争和反腐为了需要也是可以进行的。这样不至于推进到高层留任罢免直投的时候因为政治斗争，政治体系出现大动荡。高层的局势在开始的时候一定要把握住，从而为新型民主制度的推进扫清道路，不至于出现大的变数。已经升官到高层的人能量巨大，要防备他们利用留任罢免直投搞事，不如开始的时候先控制住。然后整个直投民主体系建立好了，那也就不存在坏官升职到那么高的位置的情况了。高层的斗争也都在民主规则内斗争，就都变成良性的啦。