比如考虑到创新风险，上面决定走保守路线，进行仿制。或许豁出去搞创新，哪怕搞砸了也在所不惜，或许就能有创新结果。所以能不能说是决策方向决定了技术面貌，有多有才华创新能力的科技工作者在这样的决策方向之下，创新能力得不到发挥。

不过换个角度看，这种保守的决策是不是在当前的技术水平下，也发挥了应有的作用呢？中国这10-20年来技术的确落后，仿制是确保成功的最好方法，毕竟不需要二次发明轮子，而到了仿制得差不多了，再投入创新呢？比如21D，中断反道大功率激光等技术，应该算是创新吧？