共和还是君主，联邦还是邦联，这些主权归属叫国体；内部统治形式则是政体，主要分总统制、议会制和委员会制等及其变种。

　　总统制的代表就是美国，由选举产生的总统既是国家元首，又是政府首脑，直接领导政府，各部向其负责。

　　议会制的权力来自议会，哪个党赢得议会多数就有权力组成政府，并占据总理一职。议会制也可以有总统（议会共和制，比如德国、意大利等），或者君主（君主立宪制，比如英国、日本等），但这两种国家元首都只是虚衔，领导国家的实权在总理，各部向其负责。

　　也有两者相结合的半总统制，比如法国和俄罗斯，既有民选出来的总统，也有来自议会多数党的总理，作为国家元首的总统和作为政府首脑的总理都相当有实权，各有分工。通常来说，如果总统和总理碰巧是一个党的，那么权力通常会向总统倾斜；如果不巧不是一个党，那就有的扯皮了，扯不清楚就经常解散议会重新选举。在半总统制里，根据各国宪法的不同规定，有更偏向总统制的，也有更偏向议会制的。

　　韩国大体上属于偏向总统制的半总统制，而且总理的权力更小些。这是因为其总理人选是由总统提名经议会表决同意后再由总统任命的，那么仅由议会表决的总理的权力自然没直接民选的总统大，而且总统任免跟自己一个党派的总理，别人都没话说。所以韩国总理基本上只相当于内阁一名超级部长，相当于总统管理政府的助手，被丢卒保帅不冤枉。

　　台湾的情况跟韩国非常相似。

　　说到中国，这属于另一类政体，即委员会制。先由选举（不管是直接还是间接选举）产生一个委员会，再由委员会派生出其它行政、立法等权力。在中国，一切权力属于全国人民代表大会，全国人大再内部选举产生国家主席、国务院总理、中央军委主席、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，这些领导及其机构都要向全国人大负责。

　　至于中国国家主席和国务院总理的分工，中国宪法第八十条讲得很清楚：中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。听着权力很大，但都只是依全国人大决定而行，没有自主决定权，所以只是个荣誉虚衔。他真正的日常工作写在宪法第八十一条：中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。而总理就厉害了，他负责领导国务院（即政府）的工作，而国务院的权力就多了去了。由此可见，按宪法而言，中国的主席只是虚衔，而总理则是实权。直到老江前期，也一直是事实如此。我们知道，８３年重设国家主席一职后，李先念和杨尚昆虽然都是国家主席，但实际上远非中国最高领导人，所以没多少权力，比当总理的赵紫阳和李鹏差远了。但自１９９３年老江接任后，就形成了党的总书记兼任国家主席的惯例，从此国家主席与真正的最高领导人合二为一。也就是说，中国的国家主席本来没有总理的权力大，是因了他作为党的总书记的另一身份，才成为比总理权力更大的人。

　　再说几句关于内外分工的事，这在各国基本都差不多。因为国家元首是代表国家，所以接受外国大使国书等典礼活动就会多些，但哪国都没有明确说总统主外、总理主内之类的话。总统制就不说了，内外都是总统的。如果是内阁制，不好意思，外交大事也由总理决定，总统仅从事特定典礼活动，所以需要各国领导人协商的首脑会议，统统都是总理出席，否则总统去了也拍不了板。如果是半总统制国家，总统和总理在外事上都有一定发言权，谁去都行，但通常总统会参加峰会多些，因为别国有总统去，自己去总理礼宾上会吃点亏。那么中国作为委员会制，理论上应由实权的总理参加峰会，但实际上主席系由最高领导人兼任，有拍板权，所以两人都有可能参加，通常最重要的还是主席去。

　　而一般的出访，各国都是总统和总理都有出访，只有身份不同而已。如果是总统制国家，其出访必带重大实质内容；如果是议会制国家，总统出访就更多是礼节性的，不大可能谈实质内容。中国的主席与总理出访都是带实质性内容的，其中当然是主席出访更重要些。总之吧，没有一国的总统或总理是专主外，而另一方只主内而从不参与外事活动的。

　　关于万隆会议，这是另一时代的另种情况了。毛非常不喜欢出访，除了苏联那次哪儿也没去过，所以基本上是周总理出访。到刘少奇当主席时，刘出访就多些。