分权的目的是平衡权力，平衡权力是为了防止腐败和独裁。

所以，分权本身并不是目的，而是手段和过程。

也就是说，不分权也可能达到这样的目的。

题外话，这是阶级斗争的实质：要把人分成两个阶级，在两个阶级之间，就无所谓分权了，只有斗争。

那么在原先的共产主义内部，理想的民主是如何的呢？其实和资产阶级搞的形式是一回事，都是选举，监督，那一套。

唯一区别就是对经济所有制的不同。就是说，经济基础是不同的，上层建筑是类似的。

分权也有的，政治局常委就是，7人分权呢，呵呵。

我的意思是，形式是一方面，实质是一方面。

你的设计没有谈经济所有制，所以最多只能是程序的完美，不是实质的完美。