领事，可以豁免的是：刑事、民事和行政管辖（十三条），但是，触犯交通法（四十一条）。

我个人观点，领事并未向休警识别身份，未识别身份，即不受十三条保护，此为领事失误一。领事驾驶车辆后面无牌照（领馆自己确认），违反当地法律，也违反四十一条，即领事必须遵守当地交通法。此为失误二。

警方合理的借口，一，不知道是中国领事；二，不知道是中国领事馆（此条有些牵强）。三，当场释放（并未对领事确认身份后执法，即豁免违法）。