戴秉国说，《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”确立了“共同但有区别的责任”原则和公平原则，是国际社会应对气候变化 的法律基础和有效框架。去年哥本哈根会议形成了哥本哈根协议，取得了重要阶段性成果，各方应继续努力，推动谈判尽早达成具有法律约束力的协议。

　　戴秉国表示，中国政府高度重视气候变化问题，把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，建立了领导机构和工作机制，完善了相关法律法规， 实施了应对气候变化的国家方案，采取了一系列积极的政策和行动，取得了显著成效，为全球应对气候变化做出了重要贡献。

　　戴秉国强调，尽管面临发展经济、改善民生、保护环境的多重艰巨任务，中国政府从中华民族和全人类的长远利益出发，提出了到2020年控制温室气 体排放的行动目标，并将通过调整经济结构、节能、提高能效、大力发展可再生能源、增加森林碳汇等多种手段，实现上述目标。

　　戴秉国指出，为推动坎昆会议取得积极成果，一要坚持公约、议定书基本框架和巴厘路线图授权，推动公约和议定书的全面、有效和持续实施；二要坚持 “共同但有区别的责任”原则，确定发达国家率先大幅度减少温室气体排放的指标，明确向发展中国家提供充分的资金、技术转让支持的安排，帮助发展中国家采取 积极应对气候变化的措施；三要坚持可持续发展原则，统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候，实现发展和应对气候变化的双赢，确保发展中国家发展权的实现。

　　10月4日至9日在天津举行的《联合国气候变化框架公约》工作组第12次会议及《京都议定书》工作组第14次会议，是坎昆会议前的最后一次正式 谈判会议。来自公约和协议书缔约方以及观察员国、联合国相关机构、政府间组织、非政府组织和媒体约3000人出席会议。