川普盯上了加拿大、格陵兰岛和巴拿马运河

随着川普将于明年1月20日重返白宫，他的幕僚正为处理2个外交政策危机做准备：俄乌冲突和中东的多重冲突，这些都是川普承诺上台后将迅速解决的问题。不过在上周，川普却集中更多精力来威胁美国盟友，包括巴拿马和拥有格陵兰的丹麦。此前几周，加拿大也不得不忍受川普的挑衅，川普说加拿大应成为美国的第51个州。

在巴拿马运河的问题上，川普表示，美国应该重新控制这个至关重要的中美洲水道，因为巴拿马对使用运河的货船收取的费用过高，这遭到巴拿马当局的强烈否认。川普上周强调，他不会让运河落入错误的手中，并警告中国在巴拿马运河的影响力不断增强。

不过川普对着巴拿马运河突然来一通炮轰，甚至还拉上中国让外界感到一头雾水，中国并未控制或管理巴拿马运河，川普不知道不知何故突然来了这么一个无厘头的说法。

至于说巴拿马运河收费过高，这其实是有规则的，全世界通过巴拿马运河的船只都是按照这一规则收费，难道川普是想施压巴拿马给美国船只来一个特殊的收费标准？

（一）让川普着迷的格陵兰岛

巴拿马运河的事还没完，川普突然又把目光投向了格陵兰岛。根据路透社的报道称，12月23日，他在自家社交平台“真相”上发文，宣布提名美国前驻瑞典大使霍尔里担任驻丹麦大使，他在声明中先称赞霍尔里，最后却加上：“为了全世界的国安和自由，美国认为绝对有必要拥有并控制格陵兰岛”。这引发了轩然大波。而当川普宣布这一任命后，霍尔里通过线上平台立刻表示，自己将致力于强化美国、丹麦与格陵兰岛之间的关系。

格陵兰岛是世界第一大岛，位于北美洲东北，东侧隔海与冰岛对望，若论面积的话，它相当于60个中国台湾岛。丹麦自18世纪初开始统治格陵兰岛，直到1979年。该岛目前大部分都是自治，尤其是当地事务，但仍是丹麦的领土。丹麦也保留北大西洋法罗群岛的自治领土。

格陵兰在2009年通过自治政府法案，允许更多自治，但是国防跟外交政策交由丹麦主导。格陵兰岛人民也是丹麦的公民，在丹麦国会拥有两个固定席位。格陵兰的人口大部分都是当地原住民。格陵兰岛虽然在地理上属于北美大陆，比起丹麦首都哥本哈根，格陵兰首府努克实际上距离纽约更近。但它在地缘政治却和欧洲更加紧密，现在他主要通过“域外领土”的身份取得欧盟的资金补助。

2008年举行公投后，2009年成为丹麦内政独立的自治区，不过格陵兰有权宣布独立，现在他们内政自治，外交、国防与财政等事务仍由丹麦代理。长期以来民调显示，大部分格陵兰人认为格陵兰最终将完全独立。不过他们并不急，或者说他们现在并不想独立，说到底还是为了钱。格陵兰岛的自然资源（金属矿物与石油）虽然蕴藏丰富，但格陵兰较具规模的产业目前只有渔业，国计民生极度仰赖丹麦中央政府补助，仅仅在2017年的补助款高达5.35亿美元，这相当于格陵兰当地政府财政收入的50%。能拿到这么多的好处，格陵兰岛自然不想独立。这一点倒是和法国的海外领地法属圭亚那相似，后者因为每年从法国拿到不少的财政补助，从上到下基本上都不想独立，只想不断地让法国拿钱供养。

说来也奇怪，一般而言，人要买东西，首先必须要有人卖。但川普的这波操作令人困惑，丹麦并没说要卖格陵兰岛，而且甚至就在私下里，丹麦或格陵兰岛的官员也从未透露要卖岛的意思。

川普对格陵兰岛着迷

例如当这次川普说要买格陵兰岛后，丹麦和格陵兰岛方面立刻回击。格陵兰总理艾格德发布强硬声明称：“格陵兰是我们的，我们不卖，我们未来也永远不卖。”丹麦国小，主要依靠美国在北约框架下的保护，惹不起美国这个老大哥，因此丹麦政府在回应的声明中很谨慎，表示他们欢迎新大使，希望跨大西洋关系能够稳定，但在谈到格陵兰岛时表示“不卖，但开放合作”。既然丹麦和格陵兰岛都不卖，川普为何突然脑洞大开，要卖格陵兰岛呢？这样一看的话，这倒是像一个“强买强卖”的地球村霸。

事实上在美国历史上，川普并不是第一个提出要买格陵兰岛，或许也可以这么说，如果回顾历史的话，川普的“购买格陵兰岛”并非一时兴起。第一个想买这个岛的是美国前国务卿威廉·西沃德。

19世纪，美国国务卿威廉·西沃德认为美国在海外的领土（殖民地）太少，妨碍美国的军力投射与贸易发展，因此提出了要购买格陵兰岛。当时的美国总统约翰逊曾委托编写一份报告，认为格陵兰岛的自然资源可以成为美国的战略投资，但该想法未被推动，后来购买格陵兰岛一事就没了下文。二战期间，控制格陵兰岛的丹麦向纳粹德国投降，随后美国海军为了避免格陵兰岛落入纳粹德国手中，迅速占领格陵兰岛。关于吞并格陵兰岛的议论再次浮上台面。1946年则是由时任美国总统的杜鲁门倡议，准备出价1亿美元购买冰天雪地的格陵兰岛，但后来又是不了了之。此后的美国总统直至特朗普，都从未再谈及购买格陵兰岛一事。

事实上，国家之间买卖领土，历史上屡见不鲜，美国尤其乐此不疲，今日美国的50州约有三分之一是花钱买来的，其中最大的一笔土地买卖就是美国利用拿破仑战争的机会，直接同法国做的一笔土地购买交易。后来美国的土地买卖依旧在持续最著名的案例就是1867年在国务卿西华德主导之下，以720万美元买下俄罗斯的阿拉斯加。说来也够巧的，国际政治史上的最后一笔领土交易，买卖双方正是美国与丹麦：1917年，丹麦将自家的丹属西印度群岛以2500万美元卖给美国，成为今日的美属维京群岛。因此美国在历史上就有买土地这个传统，特朗普房地产商出身，他看待格陵兰岛恐怕是从房地产商的角度出发。

不过随着19世纪中期民族主义兴起之后，“领土”越来越被视为“不可分割”“不可谈判”。因此战争可能导致领土变动（两次世界大战），独立运动可能导致领土变动（南斯拉夫、捷克与斯洛伐克、南苏丹、东帝汶），但银货两清的领土交易，到近代已成政治上的“票房毒药”。

美国准总统川普23日再提及想买丹麦自治区格陵兰岛，遭到格陵兰总理强硬回呛

（二）格陵兰岛对特朗普的吸引力在哪？

再回到川普想购买格陵兰岛这一问题上，事实上，他对购买格陵兰岛有一种执念，因为他在第一个任期内就想买这个岛。

川普2019年开始有意购入格陵兰岛，他曾对记者表示：丹麦每年要花很多钱养格陵兰，财政压力也是很大，美国有兴趣帮丹麦解决这个难题，同时格陵兰的战略地位，也有助于北约盟国的防务，美国会尝试跟丹麦政府谈谈看。当时川普可不仅仅说说而已，他还派人调查交易可行性，当时的丹麦总理闻讯后斥之“荒谬”并坚定表示绝不出售该岛。当时的丹麦总理还表示：“格陵兰不是丹麦的，格陵兰是格陵兰人的。”一看丹麦这么不给面子，作为老大哥的特朗普也生气了，当时丹麦与美国之间的紧张关系因此升温，特朗普数日后甚至取消前往丹麦的国事访问行程。

不过川普并未放弃买格陵兰，据《纽约时报》与《纽约客》记者2022年出版的著作《川普的白宫，2017-2021》中披露：川普在第一任期内曾考虑用美国自治海外属地波多黎各换格陵兰岛。

而现在马上要卷土重来，又开始提到购买格陵兰岛，从这几个案例看，他对格陵兰岛显然有一种执念。那么川普为何如此看重格陵兰岛，以至于马上要着魔？

日前川普的前顾问亚历山大·格雷在《华尔街日报》发表评论文章称，他在开启第二个任期之后，应该继续其未竟的事业，买下格陵兰岛。他认为格陵兰岛位置关键，资源丰富，而且现在北极航道的重要性正在上升，美国完全控制该岛有利于对抗中俄。

若从地理位置看，格陵兰岛对美国而言确实非常关键，它是俄罗斯导弹攻击美国本土的必经之地。美国在格陵兰岛建有军事基地，并部署铺路爪远程预警雷达。

格陵兰的战略位置有多重要，如果只是一般“摊平式”的世界地图，你是无法看出来的。而从地球仪式的视角看会发现其实俄罗斯若要攻击美国，最近的导弹攻击路线，并不是经过太平洋与大西洋，而是直接飞过北冰洋与加拿大，就可以很快地攻击美国本土。而格陵兰岛就刚好在这个路线之上。在格陵兰岛上的铺路爪预警雷达可以监视俄罗斯北方的所有导弹发射基地，同时在格陵兰上部署的反导系统，也拥有最佳的拦截位置与角度，过去美国与加拿大就组成“北美防空司令部”，因为加拿大是阻挡俄罗斯远程战略轰炸机飞过北冰洋攻击美国的第一线，未来如果美国可以买下格陵兰，则这道防线将可以再往前推进一大段。

格陵兰岛的位置很关键，是美国的防空重要支点

其次，伴随着全球气候变暖，北极的地缘战略重要性日渐凸显。中俄近年来合作开发北极航道，很有可能改变欧洲和亚洲以及北美的贸易与运输格局。根据国际航运界测算，船舶由北纬30度以上太平洋东西两岸的任何一个港口出发前往欧洲，穿越北极航道都要比穿越苏伊士运河或巴拿马运河要缩短超过40%的航程。

通过海外军事基地已经控制全球水道的美国几乎控制了整个世界。俄罗斯引入中国开发北极航道，是重大的地缘政治行动。川普应该是详细审视了美国的全球地缘战略布局，对于美国在全球的地缘短板有非常清晰的认识之后，才执着于格陵兰岛。

此外，格陵兰岛蕴藏的资源非常丰富，更关键的是，他有美国需要的稀土资源，这也着实吸引了特朗普。

从川普过去的行事作风以及格陵兰岛的重要性看，他可能不是在开玩笑，他上台后有一定的可能性会操作此事，而且有消息人士告诉路透社，有些与川普关系密切的官员最近非正式地讨论了收购格陵兰岛的可能。不过通过近期特朗普对巴拿马运河、格陵兰岛的言论，美国国内正在预测川普未来的外交政策。

川普政策的支持者认为，他只不过是更强硬地主张“美国优先”政策，意味着就算在与盟国打交道时，川普也会直接捍卫美国的利益，无论是经济还是其他方面，也不会顾及盟国可能面临的后果。川普的前高级国安官员科茨指出，他的想法是“对美国有利的就是对世界其他地方有利”。因此，他会仔细地审视在任何情况下美国的利益是什么。

美国《华尔街日报》则分析称：川普对加拿大、巴拿马运河、格陵兰岛的主权侵犯言论表明他将采取对抗性的外交政策，即便是盟友也可能遭到威胁与尖锐要求，但目前还不清楚他“只是说说”、或者真的会采取实际行动。

格陵兰岛让川普着迷，它的地下资源很丰富

《华尔街日报》称，这些都是美国企图扩大全球影响力的挑衅性想法，包括川普宣称将部署美军对墨西哥贩毒集团实施海上封锁、命令五角大楼派遣美国特种部队来铲除贩毒集团头目，可能也挑战了墨西哥的主权。如果他上任后真的采取行动，很可能会遭到全球各国领导人的强烈反抗。

巴拿马总统已经回呛“这是对巴拿马主权的侮辱”。不过对于巴拿马总统“巴拿马运河及其邻近地区的每一平方米都属于巴拿马”、“我们国家的主权和独立不容谈判”的回应，川普竟然又在社交平台表示“我们拭目以待”，并且贴出“欢迎来到美国运河！”的贴文与示意图。《华尔街日报》称，除非他像是1989年入侵巴拿马的过激手段，否则美国政府不可能恢复对巴拿马运河的控制权。

英国《金融时报》外交专栏主笔吉迪恩・拉赫曼指出：当前“七国集团”（G7）中的法国、德国、加拿大与日本政府都遭遇政治乱流，英国首相的支持度也迅速下降，经常参加七国集团峰会的韩国总统遭到国会弹劾停职。“七国集团”正受到经济低迷与民粹政党的双重挑战，川普重返白宫恐怕会让“七国集团”的政治不稳定进一步恶化，而且原来隶属保守阵营的美国共和党如今变得更右，甚至屡屡向欧洲的极右派政党示好，恐怕华盛顿过去的亲密盟友不再将美国总统视为朋友，而是危险的政治敌人。