云乡客

现任菲律宾总统小费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.}是已故菲律宾第 17 任总统费迪南德·埃曼努埃尔·埃德拉林·马科斯（Ferdinand Emmanuel Edralin Marcos}的儿子，出生于 1957 年。他在 17 岁那年，曾随他的母亲伊美黛到过中国，见到了中国人的“伟大领袖”。

去年的菲律宾总统大选前后，中国不少专家学者赞许小马科斯的对华态度，认为与其它总统候选人相比，小马科斯的对华态度更为友好。暨南大学国际关系学院、华侨华人研究院副院长代帆副教授接受中青报·中青网记者采访时提到，小马科斯多次主张“南海问题不是菲中关系的全部”，更不能把所谓“南海仲裁”结果作为开展对话的前提条件。又说如果南海问题局势升级，菲方将不会向美国求助，而将诉诸多边形式和外交手段，并坚持继续与中国进行双边会谈。代帆副教授的这个观点，与党媒和一些自媒体大咖不谋而合。而在菲律宾国内，针对现任总统的对华政策也有类似的看法。譬如菲律宾大学迪里曼分校（University of the Philippines Diliman）政治学助理教授吴安平（Jan Robert Go）就对 BBC 记者表示，小马科斯上台后，很可能会延续杜特尔特政府对华的外交政策，与中国保持友好关系，而非在南海问题上对抗。

今年的 1 月 3 - 5 日，小马科斯总统对中国进行国事访问，与中国领导人习近平、李克强和栗战书分别会了面，还签署了一这份包含 14 项协议的联合声明。协议内容包括了恢复关于南海石油和天然气勘探的会谈，并讨论在太阳能、风能、电动汽车和核能等领域的合作。中菲两国海警也将“尽快”会面，讨论“务实合作”等内容。菲律宾新闻发言人在一份声明中说，中国投资者在与小马科斯的商业会议后承诺投资 228 亿美元。投资承诺包括 137.6 亿美元用于可再生能源，主要是太阳能和风能；73 亿美元用于战略监测，包括电动汽车和矿物加工；17 亿美元用于农业综合经营。

分析人士预计，小马科斯会利用这次访问帮助菲律宾重新平衡外交政策。在前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）领导下，菲律宾的外交政策更接近中国，远离美国。

2 月 2 日， 美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）在马尼拉会见菲律宾总统小马科斯之后，据外媒报道，有菲律宾官员表示，菲美两国已经达成协议，开放另外四个新的军事基地供美军使用。根据 2014 年达成的美菲《强化防务合作协议》（EDCA）的框架下，美军目前可以使用五个菲律宾军事基地，包括在那里轮派军队、预置与储备武器装备，提供补给和其他后勤支持。这一项新协议，被视为 EDCA 的扩展版本，由此美国将在整个菲律宾群岛上拥有至少九个军事基地的准入权。据报道，大多数新基地将位于吕宋岛，是菲律宾离台湾最近的陆地，美国在那里已经有两个基地的准入权。至于第四个基地则将位于西部的巴拉望岛，面对南海争夺激烈的南沙群岛（菲律宾称斯普拉特利群岛），那里美军能够进入的基地数量将达到两个。

在宣布这一消息之前，一位美国高级国防官员周三告诉记者称，菲律宾正处于“来自（中方）的日常压力之下，其方式违反了国际法”。该官员称，美国的目的是确保“他们有能力捍卫自己的主权”。

菲律宾感到来自中方的压力一说，毕竟只是单方面论述，究竟是有还是没有都不好说。不过即使有，也是可以理解。因为上个月才说过“继续与中国进行双边会谈”，接下来却又为美国进一步介入南海事务提供方便，好比是苍蝇膈应人哪。难怪在美国国防部长抵达马尼拉之际，中国官媒《环球时报》刊发社论批评白宫“给菲律宾设下陷阱，试图将菲律宾推到与中国对抗的前线”。

不过，站在菲律宾的立场来说，实在也是有其难言之隐。菲律宾国土面积只有不到 30 万平方公里，全球排名第 72 ，人口一亿多，排第 13 位， 2022 年人均 GDP 在 122 位的中下水平。现役军人只有约 11 万人，用于总长 36，289 公里的海岸线的防卫，实在是捉襟见肘。

1991 年，菲律宾人民推翻了费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos）的独裁统治，戮力打造一个民主和独立的菲律宾。其时越南战争早已结束，冷战正在结束，菲律宾政府叫停了克拉克场（Clark Field）和附近的苏比克湾（Subic Bay）两个军事基地。1992 年，美军不情不愿地离开了菲律宾。

正如俗话说的，“三十年河东，三十年河西”，如今的菲律宾，再一次为美国人在南海提供了一系列的前沿据点，帮助美国人填补了从韩国、日本以及澳大利亚的太平洋岛链上的缺口，这是为什么呢？

按照菲律宾方面的说法，他们眼睁睁的看着北京开始重绘南海地图，内心感到惊恐但无能为力。他们说，自从 2014 年以来，中国已经在南海建造了 10 个人工岛基地，包括在位于菲律宾专属经济区深处的美济礁（Mischief Reef）建设军事基地。

菲律宾大学政治学教授卡夫特（Herman Kraft）向 BBC 记者表示，在这一系列事件之前，马尼拉和北京的双边关系没有什么大问题：“我们过去与中国在南海是彼此互利共生。但在 2012 年，他们试图夺取斯卡伯勒浅滩（黄岩岛）的控制权。然后在 2014年，他们开始建造这些人工岛屿。中国掠夺土地的行为改变了双方关系。”

而菲律宾前驻美大使小库西亚（Jose Cuisia Jr.）告诉记者说“我们对付中国威胁的能力非常有限，中国人已经将这些地方军事化，这使我们更多的领土受到威胁。只有美国有能力阻止他们，菲律宾无法单独做到这一点。”

虽然菲律宾明确表示，美国将不会在这些基地驻扎大量部队，也不会再有成千上万的美国海军陆战队员和空军出没在奥隆加波（Olongapo）或安吉利斯市（Angeles city）的红灯区。但是无可置疑的是，由于菲律宾的态度转变，美国重新获得了观察中国在台湾周围军事行动的据点，同时可以在一旦发生军事冲突的时候，提供一个“后方通道”，给在台湾工作的 150,000 到 200,000菲律宾国民的撤离通道，因此这些基地，对于美菲双方都有积极性的作用。

小马科斯这一招“驱虎吞狼”的利弊暂时还难有定论，但是至少显示出菲律宾总统在走平衡木的时候，头脑是清醒的，也具有一定的技术含量。