德国谢盛友

白纸运动是指中国大陆一系列反对清零政策的抗议行动。狭义上是指自2022年11月26日悼念乌鲁木齐火灾的南京传媒学院白纸行动起，蔓延至全国范围的大规模示威潮。因言论受限，南京的举白纸行动成为象征，媒体普遍称之为“A4/白纸革命”（英语：A4 Revolution / White Paper Revolution）。

此次示威潮起源可溯至10月13日北京四通桥上一名抗议者，为抗议当局清零政策严苛而作的个人抗争。11月中旬，优化防控措施20条发布后，疫情反复，20条措施形同虚设，以至于“层层加码”的做法引起民怨。随后，11月14日夜晚，广州爆发反封控示威，河南亦同时爆发郑州富士康抗议。11月26日起，示威潮至少遍布中国21省与海外多地，多个大型城市均出现人潮，由南京、上海开始，随后北京、广州、福州、厦门、沈阳、哈尔滨、长春、重庆、成都、兰州、杭州、西安、武汉、郑州、大理、长沙、济南、太原、乌鲁木齐、拉萨、佛山、珠海等地的市民和至少有207所高等院校学生先后组织响应。面对示威持续几日，中国共产党和政府除了加派警力外，也低调调整，来控制情况。11月30日，国务院副总理孙春兰在国家卫生健康委召开座谈会，强调据专家意见，需要继续完善措施，并承认奥密克戎病毒株致病力改变，正式表态防疫到了“新形势新任务”阶段。12月1日，中国领导人习近平在会晤欧洲理事会主席夏尔·米歇尔时亲口坦言，事因是年轻人窘迫的现状。

本次运动除抗议动态清零政策，亦号召中国人民觉醒，开始起身解决各种不合理现象，全国范围内的抗议难得再次出现在中国大陆，故引发国际舆论广泛关注，亦有观点认为这是自1989年六四事件以来中国大陆爆发的最大规模的针对政府的集会示威运动，诉求并受到官方折衷的回应。

2022年12月7日，国务院联防联控机制发布“新十条”，确定放弃清零政策走向与病毒共存，虽可重启经济、恢复日常生活，但开放被质疑过快，中国大陆社会出现疫苗药物不及时与抗原试剂短缺、丧葬业务负荷超重、医疗挤兑等问题。而与之相反，当初与政府长期合作的核酸人，因为是突然被放弃也顿时陷入困难，支付争议下又造成一定骚动。2023年1月8日起，中国对新型冠状病毒感染实《乙类乙管》。依据传染病防治法，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。

新华社发布长文解释中国在短时间内政策大转弯是出于“科学决策”，文中也罕见提到去年11月底民众对于政策的不满。 《联合早报》对此刊文称，此文实际上是间接承认“白纸运动”逼中国政府改变抗疫思路。不过也有专家认为，宣布解封是因为疫情失控别无选择。

去年11月底，一场乌鲁木齐大火引起了全国性抗议事件，人们要求当局结束严格的防疫政策。

在实施严格疫情防控三年后，中国政府于1月8日将新冠病毒感染正式调整为“乙类乙管”，不再对感染者实行隔离措施、不再进行社区全员核酸筛查，取消入境人员核酸检测。新华社于同日刊登了题为“中国战‘疫’进入新阶段——我国因时因势优化疫情防控措施纪实”万字长文，称疫情防控进入新阶段是“因时因势科学决策”。

该文章称，随着病毒的演变，传播速度快的特点越来越突出，病毒致病力减弱的特点也越来越明显，防疫犹如一场“硬战”：一面是奥密克戎隐匿传播、免疫逃逸能力不断增强，快速识别、追踪、诊断和隔离的难度增加；一面是新冠疫情三年的持续影响，疲惫、焦虑、紧张等复杂情绪开始蔓延，防疫成本日益加大。

文中提到，两场改变政策方向的关键会议分别是11月10日的中共中央政治局常务委员会会议和12月6日的中共中央政治局会议。在常务委员会会议的隔天，国务院联防联控机制随即提出“优化防疫二十条”，当时的报告指出：“考虑到病毒致病性下降、我国疫苗接种率较高、高效统筹疫情防控和经济社会发展等，有必要继续推进防疫政策措施的优化调整。”而在政治局会议的次日，国务院联防联控机制发布了“新十条”，进一步放宽疫情限制。

值得注意的是，新华社的文章也提及了引发各地民众响应的“白纸运动”：“2022年11月下旬，一些群众反映部分地区‘静默’管理、‘层层加码’等防控问题，引起高度关注。”文章也写道：“14亿多人口的中国，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不同看法，广泛凝聚共识、科学决策，成为防控策略调整的关键。”

对此，新加坡媒体《联合早报》引述学者指出，新华社的文章等于间接承认“白纸运动”倒逼中国政府改变抗疫思路，并反映了“过去长时间清零仅是‘缓兵之计’，官方之前并没有过渡到后清零时代的清晰规划”。

新加坡南洋理工大学学者覃梦奇向《联合早报》表示，官媒发布的长文间接承认乌鲁木齐大火加速促使清零政策走入历史，让执政党转向民众提出的防疫松绑诉求。新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者陆曦则认为，中国早在前年就传出防疫层层加码的乱象，近期又突然大幅放开，有可能让民众感到公共政策不可预测，进而失去人民对政府的信任。

美媒“华尔街日报”先前也报道，中国防疫政策大转弯松绑，是因为中国领导人习近平在20大后收到许多令他震惊的讯号，包括出口数字下降及“白纸运动”，让他得知“动态清零”已是社会经济动荡的根源。

中国国家主席习近平12月1日与来访的欧洲理事会主席米歇尔会晤后，据一名欧盟高层官员透露，米歇尔在会晤中问及有关防疫限制和近期的抗议活动。习近平对抗议活动作出解释称，人们在经历三年的新冠疫情后感到沮丧，抗议主要人群是大学生或年轻人。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者陆曦则认为，中国早在前年就传出防疫层层加码的乱象，近期又突然大幅放开，有可能让民众感到公共政策不可预测，进而失去人民对政府的信任。

《华尔街日报》在“习近平放弃动态清零的来龙去脉”一文中指出政治、经济、社会多个层面的压力对防疫政策改变的影响。从经济层面看，“实施封控让中国付出了高昂代价，国内出口和零售销售大大减少，地方财政捉襟见肘，部分民众被逼到几乎崩溃的地步”，从社会和政治层面看，郑州富士康员工抗议并与警察发生冲突，“这些抗议活动一定程度上是为了反对严格的防疫措施。富士康创始人郭台铭(Terry Gou)警告称，动态清零管控措施对中国在全球供应链中的地位构成威胁"；“去年11月26日和27日，中国一些经济发达的大城市爆发了抗议活动。一些抗议者直言不讳地批评习近平和中共，上述官员和顾问说，这种罕见的民愤表达，引起了习近平和他核心圈子成员的警惕。”

不过，关于中国政府为何突然开放也有另一种看法。长期关注中国防疫，曾呼吁中国改变“清零”策略的德国传染病学家、微生物学家凯库勒（Alexander Kekulé）接受访问时表示：中国政府决定放开的真正原因在于奥密克戎已经在中国蔓延开了。他指出：“所谓的政策改变不是中国政府主动的，而是对认识到疫情已经失控的回应，他们已经别无选择”。凯库勒补充：“北京会毫不犹豫地阻止任何形式的示威，并控制网络上的言论，所以我认为这不是真正的原因。”

世界卫生组织的公共卫生紧急计划执行主任瑞安（Mike Ryan）也曾在去年12月中旬表示，早在中国解除严格的防疫措施之前，新冠病毒就已在该国“密集传播”，因此他认为“中国病例爆炸性增长并不是因为取消了新冠限制”。不过，他对于中国政府转变政策持肯定态度：“我相信中国当局已经从战略上决定，对他们来说，这（清零政策）不再是最好的选择。”

在中国12月初放宽防疫政策后，感染人数呈现爆炸式增长。据网传的一份“12月21日国家卫健委会议纪要”，仅仅20天内，中国累计感染2.48亿人，仅12月20日一天，全国就新增了约3700万感染病例。彭博社以及《金融时报》从与会人士处确认了这份会议纪要的真实性。很多中国人的直观感受是：身边的人都阳了。黄桃罐头也突然紧俏。防疫大转弯是受“白纸运动”影响或被动破防别无选择？