曉偉看世界

　   美國立國者們制定的憲法禁止美國政府自己印錢，禁止美國政府不經授權自己舉債，就是怕這些敗家子拿到權力後肆意揮霍、為所欲為。所以有遠見的立國者們早已在美國憲法中定死：印錢的事無需政府操心，由美聯儲負責發行貨幣，並制定貨幣政策。美聯儲只對美國國會負責，政府想花錢找國會要。

　　美國政府在這波新冠疫情中，不僅給民眾發了很多錢，同時自己也宣布了龐大的救助計劃，到處都是美元的味道，可能許多人都在問：美國政府真的可以隨便印錢給自己花嗎？

　　說可以的人不少吧？這說明他們對美國的金融體系，對美元的發行方式毫無概念，僅憑想當然和他人的信口開河。

　　在美國，一個家喻戶曉的簡單事實就是，美國聯邦政府根本沒有權力印錢，美元印刷廠都不歸它管，金融政策也不歸它制定，想花錢還得找國會要，不能直接從銀行要，很奇怪吧？

　　美國政府不能像某些國家那樣可以隨意印錢，是美國的立國者們刻意從制度上進行的設置，都聽說過委內瑞拉和津巴布韋濫印貨幣後造成的嚴重後果吧？美國的立國者們防的，就是這個。結果這兩百多年都沒有大幅貶值過。當然這是相對於世界各國來說的。這也是世界各國政府和民間都願意儲備美元的根本原因——因為它幣值最穩定，拿着放心。而這，要歸功了美國立國者們的苦心積慮或者說是高瞻遠矚。

　　美國發行貨幣的方式，如果讓教授來說，可能要寫一本書才能說清楚。在我看來，就是兩條：

　　第一是法律。憲法禁止美國政府自己印錢，禁止美國政府不經授權自己舉債（哪怕關門也不可以），就是怕這些敗家子們拿到權力後肆意揮霍、為所欲為，將美國人幾輩積攢的錢貶光。

　　第二是美聯儲。美國憲法已經定死，由美聯儲負責發行貨幣，制定貨幣政策，不讓政府插手。

　　那美聯儲是誰呀？

　　美聯儲是個獨立的機構，不在美國政府的體制內，人財物都不歸政府管，它和美國政府一樣，只對美國國會負責，它與美國政府互不隸屬，不存在誰領導誰的問題。

　　所以政府想用錢，自己又不能開動印鈔機，它只能去找國會要（不能直接找美聯儲或其它銀行要）。

　　不然呢？奧巴馬和川普時代，都聽說過美國政府因為沒錢被迫關門的事吧？如果可以開動印鈔機隨便印，那個按鈕奧巴馬和川普第一個就會按下去，可惜這個按鈕並不存在，國會不批准繼續舉債就只能關門。

　　再拿這次新冠疫情來說吧，美國政府這個那個計劃都離不開錢，如果自己不能印錢，這麼大一筆錢從哪來？

　　大家知道，美國政府的收入大都是來自稅收，通過國會撥款可以使用一部分。但如果每年的收入不夠花就是財政赤字，美國政府幾乎年年赤字，也就是每年都要借錢花。

　　借錢不能隨便借。

　　首先，要得到國會的批准才能借錢。

　　其次，向誰借錢？

　　獲得舉債批准後，美國政府才可以向美聯儲打借條借錢，借條得這麼寫 ：“茲本美國聯邦政府，於今日向美聯儲借款多少錢，約定利息多少，承諾與某年某月的某一天連本帶息一併還請。借款人：美國聯邦政府。”

　　然後呢，美國政府一手交借條，一手從美聯儲拿錢，這樣美國政府就有錢花了。這個借條，它的大名你肯定知道，就叫美國政府國債。

　　美聯儲也沒這麼多現金給政府的時候，怎麼辦？畢竟美聯儲印刷貨幣也受到很多法律規則的限制，比如美國當年的GDP增量就是個重要因素，還比如遇到特別事件可以適當貨幣寬鬆下，但完了要如數註銷（也叫縮表）。說白話就是你印了多少錢應急，完整要如數收回。否則豈不是把持有美元的人的錢給稀釋了？那誰還敢持有美元？

　　但美聯儲隨時都需要向美國國會和美國公民承諾，刺激經濟可以，但普通通脹率必須在2%左右或以下，再高老百姓受不了，這就決定了美聯儲的貨幣政策必須公開透明，比如大家平時常看到的“美聯儲議息會議”就是個例子。

　　如果敢胡鬧濫印，老百姓第二天就會上街搞事要求解散美聯儲，甚至坐到美聯儲主席的辦公椅上拍照，政客也得下崗，這可不是鬧着玩的，涉及到錢包的事，美國人可小氣着呢，看不開可能會動傢伙。

　　但如果萬一，碰上臉皮特別厚，經常打腫臉充胖子的政府天天來借錢，美聯儲也受不了啊，自己沒有這麼多現金怎麼辦呢？在美聯儲裡面上班，那些拿過諾貝爾獎的金融專家，就開始幹活了。

　　他們幹啥活？打這些借條的主意呀，他們把這厚厚一把把的借條（國債）都拿出來，到全世界擺地攤兜售去，問你要嗎？問他要嗎？憑藉美國的實力和信用，想藉機把這些借條變現。

　　所以日本來買了，中國也來買了，還有其他國家也來買了……這時候美聯儲的手裡就又有了現金，就可以在不印錢的情況下繼續給美國政府錢花，也可以用來調控美國貨幣政策，刺激美國經濟的同時保證控制通貨膨脹（因為印鈔的結果就是通貨膨脹）。

　　當然，國債也在美國境內銷售，其實大部分還是賣給了美國境內的機構和個人。

　　所以為了維護繼續向別人借錢的信用和能力，為了維護美國金融霸權地位，為了向自己的老闆——美國國會交差，為了兌現對美國公民刺激經濟、增加就業、控制通脹的承諾，美國立國者們精心設置的這一整套複雜的貨幣發行程序，使得美國成為這個地球上最不可能胡亂印錢的國家，無論從制度控制上，還是從國家利益和目的上。（歡迎關注微信公眾號“曉偉看世界”）

　　最後想說，美國政府可以無限制地借錢嗎？那當然也是不能的，因為允許那樣做，就跟直接印錢沒啥區別了。所以美國國會為美國政府的舉債設置了“天花板”，只要觸及了它，大概率的結局就是政府關門。

　　換句話說，美國政府能借多少債跟我們的信用卡額度一樣是有上限的，超過你就不能借了，這個額度由誰定的？由美國最高權力機構——美國國會決定。