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就美国宪法第22修正案答读者
送交者:  2021年03月03日09:05:28 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

马悲鸣:就美国宪法第22修正案答读者

* 老马,问个问题。如果川普4年後又当上总统,他在4年任期结束时还能再竞选连任吗?如果能够连任,那他就累计当过三任总统了!美国宪法对这种事情是怎么讲的?美国历史上有过前例吗?罗斯福沾了二战的光,他那个不算数。你若有兴趣,写篇短文放在周刊里。很多人可能对这事都不了解。

您好!您提出的问题也曾见到别人提出过,可见国人,不分墙内外还是民共哪方,都对美国缺乏了解。

美国最早的总统任期是没有成文限制的,但因老总统华盛顿只出任了两届,故後续的总统都以不打破华盛顿的记录来表达对老总统的敬意。

1900年那次大选,连任胜选的麦金莱总统任命老罗斯福为其第二任期的副总统。但在1901年9月14日麦金莱总统遇刺身亡,他余下的三年零四个月的任期便由老罗斯福顶替。老罗斯福赢了1904年的大选连任,到结束任期已经做了差九个月不到八年,便也知趣地放弃连任竞选。

1912年老罗斯福重出江湖竞选其生平第三任总统,但因为时已晚,未来得及获共和党提名,于是便另组进步党出山。其结果是分了共和党的票,使民主党的威尔逊以40%的得票率赢得是次大选。老罗斯福赢了88张选举人团票,是美国有史以来得票最高的第三党得票纪录。罗斯溥儒和老布什、克林顿那次第三方出山竞选时,除分了共和党的票,使民主党获胜外,自己连一张选举人团票都没获得。

上世纪30年代全球大萧条之际,只有社会主义的苏联未遭波及。德国的国家社会主义工人(纳粹)运动因之兴起,美国小罗斯福赢得了1932年大选,他的国家介入式新经济政策搞得轰轰烈烈,深得民心,于两任届满的1940年本该不再参选,但架不住老百姓拥护,他便第三次连选连任。第三个任期从1941年1月20日开始,到12月7日即遭日本偷袭珍珠港,美国全面介入第二次世界大战。

1944年的大选时节,美国正万(飞)机战犹酣。幕僚建议,美国有战争期间暂停大选以避免临阵换将凶险的规定,但从未履行过,建议罗斯福总统首开履行。罗斯福誓不用危机特权,照旧如期大选,并赢得了第四任。可惜在新的任期不到四个月的1945年4月12日去世,余下的任期由副总统杜鲁门顶替。

二战结束後的1947年,美国国会提出宪法第22修正案。此修正案共有两款:

美国宪法第二十二修正案

第一款:无论何人,当选担任总统职务不得超过两次;无论何人,在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统超过两年,不得当选担任总统职务超过一次。但本条不适用于在国会提出本条时正在担任总统职务的任何人;也不妨碍本条在一届总统任期内生效时正在担任总统职务或代理总统的任何人,在此届任期结束前继续担任总统职务或代理总统。

第二款:本条除非在国会将其提交各州之日起七年以内,由四分之三州议会批准为宪法修正案,不得发生效力。

 

1947年3月21日由美国国会批准了该修正案,并提交各州认可。1951年2月27日得到足够数量的州批准而生效,但也只能针对1952年以後的大选获胜者。

此宪法的修正案通过後,富兰克林·罗斯福成了美国唯一一个任期超过两届的总统。修正案生效後,总统只能担任每届四年的两届,共八年的任期,最多可任九年又364天(闰年则可到十年),已经担任过两届总统的人,亦不允许在隔一个任期後再次参选。

您所提问的,川普2024年参选没问题,但如果成功当选後,他就没有2028年那届对于他来说第三任的机会了。除非他届时发动第三次世界大战,利用危机特权继续任期。或者2024年大选失败,他才能有2028年大选的机会。

今年拜登以77岁高龄当选,破了美国当选总统年龄的纪录。川普今年74岁,再过四年就是78岁,就算当选,就破了拜登的纪录。如果2028年还要竞选,就是82岁了。

美国宪法这个第二十二修正案也有漏洞。如果两届任满的卸任总统给後来的某届当副总统,而又适逢总统去世(病亡或遇刺)或去职(遭弹劾罢免或患病不能视事)则由副总统顶替,那怎么办?好在美国的卸任总统还没有给後任当副职的纪录。

俄罗斯规定总统只能“连任两届”,总统普京两届任满後和总理梅德维耶夫玩二人转,互换职务。一届过後,两人再换回来;再两届任满後修宪,总统任期从四年变为六年,过去的总统任期纪录“格式化”清零,普京又可连任两届12年;估计能坐到终老吧。

中华人民共和国宪法修正案 (2018年):此修正案通过後,中华人民共和国主席不再有任期限制。——还是中国彻底,咱们中国人真聪明。

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