福山为川普现象开出什么药方？
美国总统川普（Donald Trump）所带来的民粹强人现象影响全世界，各方专家解读宛若雨后春笋，日裔美籍政治学家福山（Francis Fukuyama）在《身分政治》一书也提出他的见解，更开出药方。
福山要解析的对象不只针对川普一人，还包括俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）、土耳其总统阿尔多安（Recep Erdogan）、匈牙利总理奥班（Viktor Orban）、菲律宾总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）等民粹领袖，以及英国脱欧现象。
此书是修正他的历史终结论，分析当今民主衰退及民粹抬头的源由。福山认为民粹兴起源自三大滙流：首先是人类寻求尊严的天性；其次是苏联解体后，欧美国家左派从阶级问题转向关注身分政治；最后是全球化加剧社会不平等。
激情的勇士渴望尊严与承认
福山从西方政治思想史入手，重探民族主义的根源，他认为民族主义的核心概念是「尊严」（dignity）。而长期备受北京当局打压的台湾人民，对于「尊严受辱的怨恨」最能够感同身受，更有寻求国际承认的渴望。
福山从西方哲人柏拉图的《理想国》中，发现激情（thymos）是有别于欲望和理性之外的心灵第三部分，这也是认同政治的根源。激情的勇士渴望尊严与承认，犹如对主人忠心耿耿的狗，这是勇士的专属领域，不是人类的共同特征。
宗教改革家马丁路德认为「尊严」根植于个人内心，颂扬内在自我的自由。之后德国哲学家康德把尊严世俗化，视为理性的道德规范。法国哲学家卢梭进一步指出，内在的道德自我充满情感，只是被社会压抑了。卢梭的见解成了现代民主、人权、共产主义的根源。
早年希腊时代的贵族拥有「凌驾他人的激情」，自视为高人一等的菁英。但随着现代民主政治来临，「凌驾他人的激情」（贵族政治）逐渐让位给「追求平等的激情」（民主政治）。
到了十九世纪，尊严与承认的政治来到交叉路口，一条岔路通往个人权利的自由民主政体，平等承认每个人的尊严；另一条岔路是集体认同，民族主义与政治化的宗教（伊斯兰主义）。如此延续到两次世界大战、法西斯主义溃败后，形成二十世纪冷战的两极势力。
二十一世纪初民主衰退及民粹主义席捲全球。叙利亚内战，阿拉伯之春激励反对阿萨德政权，阿萨德对反对者进行镇压，迫使百万难民逃往欧洲。川普政府筑美墨高墙的歧视政策，造成反移民浪潮。英国脱欧及希腊债务，让欧盟面临崩解危机。
左派政党不顾劳工阶级的尊严
福山认为欧美民粹主义兴起，其中一个原因是左派政党背弃了劳工阶级，从马克思主义到社会民主政党，本来是在为劳工阶级争取尊严，改变经济不平等问题；如今「传统左派」已捨难求易，太多利益集团介入产业政策，转而追求身分认同及平等的性别、族裔等相对容易的「新左派」，身分认同平等取代了经济上的平等。
欧巴马执政八年，民主党对身分政治的重视达到巅峰。身分政治要求对少数族裔的关注本身并没有错，但它转移了一部分人对涉及公平正义其他问题的关注，比如广大白人中产阶级的收入问题。因此川普的右翼民粹力量才能够趁虚而入，反移民论述迅速占领言论市场。
福山指出全球化加剧了美国经济不平等，当工人的愤怒是虽然得到福利支持基本生活，但却活得没有尊严，得不到社会认同，这种愤恨成为川普崛起的基础。也因此，原本让中下层受惠的欧巴马健保计划，竟然有近四成三的民众希望废除，其中不少是受惠者。因为他们需要工作带来的尊严，而不是社会福利。
在福山看来，当前世界往两个相反方向前进：一方面，超级中央集权的反乌托邦，如中国正建立庞大的独裁政权，政府运用大数据技术和社会信用体系管控国家；另一方面是无止尽的零碎化，欧盟对共同目标缺乏共识，以及社群媒体和网际网路促成同温层的兴起。
那么福山开出什么药方呢？如同书中最后一段所写：
「身分认同可以拿来画分，但也可以用于整合。那最终将是治疗现今民粹政治的解药。」
福山肯定国族认同具有六大功能：
一是保护公民人身安全；
二是公益超越私利，有助施政品质；
三是促进经济发展，如中日韩的「发展型国家」；
四是促进社会内部的广泛信任；
五是维系强大的社会安全网和经济不平等；
六是实现自由民主，他认为国族认同与自由民主并非互斥，也可能促成多元社群的共存共荣。
福山开出的药方是「公民教育」。对于欧盟，他主张重新定义公民权法律，投入欧洲身分认同，创造适当的符号和叙事，建立强大的泛欧洲认同，超越会员国本身的认同；对于美国，应透过公民教育促进同化政策，增加移民的同化，叙说自己「民族性的故事」。
公民教育可以解决右翼民粹？
然而，福山对民粹主义现象的解读留下不少疑问：首先是民粹主义与民族主义的差别在哪？福山追溯民族主义的根源，源自于对尊严和承认的渴望，左翼从关注阶级不行等转向性别和族裔不平等，让右翼民粹可趁虚而入，但对于当前民粹强人如何绕过民主程序，不顾国会和媒体的制衡，直接诉诸人民的民粹主义，福山并未有太多说明与解释。
其次是川普主义不只是反移民，而是召唤出人类潜意识的劣根性。川普自恋成性、口无遮拦，入主后把白宫当作实境秀，高举「美国优先」、「让美国再次伟大」的旗帜，在国际组织拼命退群；川普政府放任新冠疫情蔓延，不呼吁民众戴口罩，每天有二十万多人确诊，死亡人数逾三十万人，医院爆满，领取失业救济和食物银行前的民众大排长龙，让美国宛如人间炼狱。
最后是，福山诉诸强化国族认同的公民教育，此药方能有多大成效让人生疑。就以台湾来说，台湾民众对自我尊严和国际承认最有感，但福山开出透过公民教育强化国族认同的药方，这在台湾政局已司空见惯，包括中学课纲修改、护照封面变更、华航机身改名等，这样自嗨有余却无助于解决不被国际承认的困境。
