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处长变驻美大使 美台关系的“关键一步”分析
送交者:  2020年09月26日11:13:49 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

台湾驻美代表萧美琴920日突然修改了自己推特帐号的个人简介,标注为“Taiwan Ambassador to the US(台湾驻美国大使,这个小改动立马引发了大量揣测。

自从川普首创推特治国之后,那些曾经嘲笑他哗众取宠的人,如今也不得不承认,在社交媒体时代这一招才是引导民意的革命性的东西。现在推特已经成为各种政治人物、各国官方媒体竞相角逐、争夺流量的舞台,所以政治人物的对自身的标注,代表着官方的定位,绝对不是个人随性而为。

民进党立法议员出身的萧美琴平时并不是一个高调的人。在台海危机加重,多方都极为敏感的时候,突然给自己升格,赚足眼球,到底是唱哪一出呢?

1979年中美建交后,美台形式上断交,关系一落千丈,根据《台湾关系法》,美国仅仅在台湾保留了一个听起来很民间的美国在台协会American Institute in Taiwan)负责双边联络。台湾驻美机构则改称驻美国台北经济文化代表处。它的负责人称为处长,听起来和外交没啥关系。

虽然大家都心照不宣的知道所谓代表处干得实际是外交方面的活,萧美琴也曾经在非正式的场合使用过大使这一头衔来自我介绍,但在外交关系没有实际升格的情况下,陡然公开把处长改为大使,这非常罕见。

更意味深长的是,台湾领导人蔡英文在回应这件事的时候,说:不论萧美琴是什么头衔,驻美代表处都会保持最好状态。听起来好像是答非所问,但你细品语气,和打气并无区别。

实际上萧美琴改头衔这件事,是在一个非常特殊的时间点上。917日,美国副国务卿克拉奇率团访台,全程并未公布具体的内容。他是1979年以来访台层级最高的美国国务院官员,也是继8月卫生部长阿扎尔访台签订军售大合同后,美台外交热络的又一体现。

一方面是美国驻中国大使不告而别,一方面是四十年来最为亲密的美台关系。冰火两重天体现的不仅仅是中美关系渐行渐远的现状,更重要的是几乎正在重新定义台海甚至亚太地区的力量消长。

919日送别克拉奇的时候,蔡英文说了一句绝对值得细细思量的话:

台湾有决心迈出关键一步

什么是关键一步?美台关系的现状下,能称为关键一步的外交突破只有一种。克拉奇到底和蔡英文谈了什么,这个不见报道,但显然足以让人浮想联翩。仅仅一天后,夹着尾巴做人40年的台湾驻美机构代表萧美琴就改了自己的头衔。

这么一串起来,可能读者诸君就已经能够猜出大半。可以肯定两点:

第一,萧美琴改头衔绝对不是个人行为;第二,这是一盘麻将中的一步。

我之前在文章中说过美国这个国家政策上的特点是转身慢,但是一旦开始转就不会再扭过去。

事实上美台关系的变化并不是这几个月才开始,在20183月川普(特朗普)签署《台湾旅行法》之后就已经质变。20187月美国在台协会耗费巨资,完全按照驻外大使馆级别打造的台北办事处新馆正式运作,其人员享有与各国驻美使领馆几乎相同的特权待遇,同时有美国海军陆战队进驻,可以说和其他国家大使馆的区别只差一个牌子而已。

早在5月,美国众议院就已经全票通过《台湾保证法》(Taiwan Assurance Act of2019),旨在明确协防台湾的责任,目前正在等待参议院审核通过;7月和9月,共和党又分别在参众两院分别提出《防止台湾遭侵略法案》(Taiwan Invasion Prevention Act),要求授权美国总统在大陆对台动武时,动用军事力量保护台湾,并鼓励美国总统及国务卿访台。

很多国人错误的认为台湾问题只是中美博弈的一环罢了。其实不止——台湾的位置环太平洋岛链极为重要,它的战略地位涉及到诸多亚太国家的切身利益,比如日本。所以在这个敏感地区,如果爆发冲突,至少将会出现1 VS3的情况——那就是美台日肯定是一体的。

美国这样的对手,他出招不会先叫嚣,往往是组合拳准备好了一拳接一拳的打出来。因此可以肯定,平时谨言慎行的台湾蔡英文,突然有勇气要走出关键一步,昨天还跑去劳军高调喊出寸土不让这样的豪言壮语,底气恐怕不是白来的。这实际上代表了接下来几个月即将到来的美台关系实质变化。

这种变化,美、台可能都已经准备好了,但中共未必。某种程度上,也许是中共并不愿意见的那根稻草。

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