今日白宫传出消息，美国卫生部长阿扎尔（Alex Azar）将于近期率团正式访问台湾。台面上的理由是"和台湾加强经济和公共卫生合作的机会"，但是显然不会那么简单。

这是1979年中美建交以来，美帝政府内阁成员出访台湾层级最高的官员，除了在政治层面上是一种极大的突破，很可能也不仅仅是商谈"卫生"事务。美国疫情已经蔓延4个多月，这个时候才想到取经，怎么都说不过去。何况取经，也未必需要这种高段位的访问。

两年前我在《不简单的旅行：台湾旅行法》中谈到过，这个法案事实上赋予了台湾在外交上的主权实体地位。此后美帝又通过了旨在加强军事保障的《台北法案》，目前还有《台湾保证法》和《防止台湾遭侵略法案》正在立法程序中，按目前中美的态势，通过也只是时间问题。

南海作为占世界三分之一贸易量的战略通道，其实和诸多国家的利益密切相关。此前在南海战略同盟中，美国已经拉上了日本、英国、澳洲一起出兵，菲律宾、印度实质声援。如果再加上本身在南海也有利益索求的台湾，无论是地缘上还是政治上，都可以说，一个完美的战略链已经成型。

阿扎尔访台，如果不出所料的话，一是以高姿态向台湾进行军事保证；二是在南海问题上进行拉拢和通气。

中国周边承平日久，现在可能大家都有个疑问，那就是川普到底会不会在南海开启战端，如果会，他有没有这个权力？

首先要说，三年前那份海牙国际仲裁法院作出的关于中国声张的九段线不具备法律效力的裁决，不管你是不是"不承认、不参与、不接受"，它都作为一份已经生效的海洋争端法律文件摆在哪里了。美、菲、日、澳等国之前公开否认中国的主张，就是依据这份文件。

所以，将来美帝如果真的开启战端，这就是国际法依据。

我们知道疫情发展到今天，美国可谓损失惨重。立国两百多年以来，实事求是的说，美国没有遭受过如此重大的灾难。川建国本身也面临极大的压力，前期本来极为靓丽的经济成绩单，被这一场突如其来的疫情冲得七零八落，一片狼藉。导致原本没有希望的拜登现在的民调反而一路领先。

现在不管左右媒体的民调，几乎都是川建国落后，而且落后的幅度都不低。虽然2016年建国也是一路落后最后翻盘，但毕竟这不是什么好事。

如果你注意川建国的讲话，他几乎每次谈到疫情都要讲到"让他们负责"这个话题。怎么负责？经济、外交等层面我们已经或正在见证，军事层面，那就是南海了。在选情岌岌可危、只剩下三个月冲刺的情况下，川建国也迫切需要一场局部低烈度，但又特别能够提振本人威望的战争来助选。所以，他是有开战这个动机的。

美帝的宣战权在国会，那么川建国如果要开战，他能不能做到？

答案是肯定能。

美国宪法第一条第八款明确将宣战权授予国会，但在第二条第二款又把军队的指挥权给了总统。中国有句老话："将在外君命有所不受"——这就是形容指挥权的重要性。由于战争这种东西并不是能够合理预计的，通常都是突发情况。所以，美国历史上的战争，一多半都是先斩后奏，总统下令开战了，成了既成事实再通过国会的授权。仗都打起来了国会也没办法制止，通常只能默认。

我们熟悉的朝鲜战争，实际上美帝国会就没有授权，但杜鲁门的依据是"联合国授权"，轻而易举就绕过了国会。还有越南战争也是一样，到了无法收拾，国会也无能无力。

国会也知道这个漏洞太大，就在1973年通过了《战争权力法》，限制总统的开战权。规定总统在派出军队前的48小时内必须通知国会，未经过国会授权或者宣战的军事行动不得在当地停留超过60天。

但是你看，这个法案一样漏洞很大。以美帝的军事实力，一般的局部战争，哪里需要60天。总统完全可以在60天干完仗了再向国会交差。干不完你国会难道就认怂？

当年布什打海湾战争，先把上百万和盟国的部队一起调过去，箭在弦上、舆论造足，你国会同不同意？何况在911发生后，美国国会在压力下又授权总统可以"使用武力打击发动和援助恐怖攻击的任何国家、组织和个人"。尚方宝剑在手，这就更管不住了。

所以，在法律层面上来说，川建国确有权力发动一场不需要国会同意的局部战争，而且从最近他的一系列动作来看，这样的动机还不小。

美帝的实力不用多说，再加上英、澳、日和台湾，正常人都能算个大概。不管胡主编和金政委给我们打多少鸡血，毕竟上战场的不是他们，而是一个个普通的中国人的子弟。说最狠的话，挨最毒的揍这种事情，还是让那个谁去领受吧。