美国会捍卫台湾的利益吗？

中国跨红线必有后果

“明镜在线”Der Spiegel (online)发表题为《台湾将会成为第二个香港》（Wird Taiwan zu einem zweiten Hongkong?）的文章。文章开篇便指出，“中国在香港问题上公然蔑视国际条约，这让武力攻台看起来不再是那么不可想象”。

“关键问题是，保护台湾的美国在中国武力攻台的情况出现时会做何反应？”文章提出了一系列问题：“美国会捍卫台湾的利益吗？会不惜于卷入一场同中国之间的战争吗？还是它会把台湾拱手相让？”

文章写道，“作为对中国挑衅行动的回应，今年6月美国向印太地区派遣了3个航母战斗群。2020年7月29日，美国联邦众议员约霍（ Ted Yoho）刚刚提出 《防止台湾遭侵略法》  ，要求加强（美台）两国的非正式安全联盟  。”

美国佛罗里达州联邦众议员约霍说，美国将与任何支持自由、人权民主的国家站在一起，“如果中国选择跨越那条界线，那必定会有后果”，他提出《防止台湾遭侵略法》就是要为民主台湾对中国划下一条清楚、不能跨越的红线。

众议院外委会亚太小组资深共和党众议员约霍7月29日正式提出《防止台湾遭侵略法》(Taiwan Invasion Prevention Act)，明确化及强化一旦台湾遭到武装攻击时美国对防卫台湾的承诺，以便对中国对台湾可能采取军事行动划下红线。此前约霍已经在10多天前的一个电视专访中预告他将提出这个法案。

法案后，约霍在一个推文中说，“今天，我提出《防止台湾遭侵略法》，为我们与台湾的防卫关系提供战略清晰。这个法案对中国设下一条清楚的红线，那就是台湾的未来必须以和平方式来决定。”

约霍也在他的办公室发出的声明中说，有鉴于中国在香港、南中国海及中印边界引发的紧张，这个立法对中国解放军针对台湾的咄咄逼人行动采取了一些重要步骤。“由于这些挑衅，越来越清楚的是中国共产党正在快速走向实现它的领土野心，无视于国际社会的谴责或强烈反对。”

约霍说，美国原先为避免北京攻击台湾并鼓励和平关系而实施的对台政策“已经明显的失败了”，解放军快速的军力扩张以及在台湾海峡日渐增加的挑衅，加上中国共产党公然的威胁，“他们对台湾的意图已经非常清楚，美国必须立即行动，为台湾划设一条中国绝对不能跨越的清楚红线。”

作为一个有2400万人口的活跃民主社会，约霍说，美国有义务坚定地支持台湾并鼓励台湾与中国回到一个和平的关系。

约霍说:“我认为在我们应该有一些清晰的对台湾的立场。已经有太长的时间，我们对台湾在政治和外交上采取模糊立场。台湾在世界上的角色是什么？我认为所有人都知道我站在哪里。这是为什么我们要提出《防止台湾遭侵略法》。我们与特朗普总统站在一起。我们与蓬佩奥国务卿站在一起。我们将与任何支持自由、人权的民主国家站在一起。”

“如果中国选择跨越那条界线，那将会有后果。这不是我们的选择。这是中国的选择。他们不能对台湾做他们对香港做的事。我们的法案说，必须与台湾有和平协商。不过如果他们选择要侵略台湾，我们的法案授权《使用军力授权法》(AUMF, Authorization for the Use of Military Force)来防卫性地保护台湾。我们不想要这么做。再一次说，这不是我们的选择。这是习近平和中国共产党。这不是中国人民。它是共产党，以及一个威权政府。我们会坚定站稳立场。”

《防止台湾遭侵略法》指出，美台自1979年来在强化彼此的防卫关系上有显著的进步，而中华人民共和国自1979年急剧增强其军事能力，中国解放军近来在台海及周边的军事活动更显示了对台湾安全的清楚威胁；因此国会意见认为，中华人民共和国近年来增加使用军力，以压倒性力量的威胁来控制和挑衅台湾，美国的政策在于视任何以非和平手段决定台湾前途的作为，包括抵制或禁运，是对西太平洋和平安全的威胁，也是美国的严重关切。

法案在授权使用美国武装部队的条款中说，总统得到授权在总统认为必要及适当的情况下使用美国武装部队及采取其他措施，以确保台湾免于遭到以下3种状况：

1) 中华人民共和国军队对台湾军队的直接武装攻击；2) 中华人民共和国军队占领台湾的有效治理 (effective jurisdiction) 领土；3) 台湾军队人员或台湾有效治理领土的平民的生命遭受危险，当这些人员被杀害或有被杀害的迫在眉睫的危险时。

国会意见也认为，在法案生效后，总统应该在最快时间内发表一个公开宣示，表明美国的政策是要确保台湾免于遭到中华人民共和国前述行动；美国的政策也要求中华人民共和国正式放弃使用或威胁以军事力量统一台湾的任何企图。

法案给予总统的授权有效期是自法案生效后5年，国会意见认为，在此条款下使用军力授权应该由接下来的国会立法重新授权。

除了防范台湾遭到中国的侵略外，这个法案还有一个“其他事项”条款，涵盖范围包括美台地区安全对话、双边贸易协定、联合军事演习及相关行动、美国对防卫台湾的支持、总统或总统代表的高级别互访，以及台湾总统对美国国会联席会议发表演说等条文。

“明镜在线”Der Spiegel (online)文章引述美国智库2049计划研究所（Project 2049 Institute）研究员易思安（ Ian Easton）的看法认为，美国总统特朗普面对盟友的喜怒无常以及他对将美国拖入战争的极度厌恶都有可能导致中国的误判。 易思安说：“我们什么时候会到达台湾呢？我们会做点什么吗？我想，答案是肯定的。但是就目前我们的定位来说，谁也不敢说得太肯定。”文章写道，“所以台湾必须更多地依赖自己。但是台湾军队作战实力究竟有多强，看法却是千差万别”。

不过有一点各方的意见是一致的，“为了让中国意识到并没有合理的理由武力攻台，台湾就必须打造一支强大的后备部队。毕竟现役部队很可能被中国军队迅速消灭。但目前台湾约200万后备役军人的训练和装备都相当不足”