谢盛友

8 月24日，《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款 试点的指导意见》正式公布。这就预示着，农民以后的“好日子”就要开始了。因为，你如果没有钱，可以把你的承包土地、住房财产作抵押，花花绿绿的票子就会进入你的腰包，然后借助这些钞票“鸡生蛋，蛋生鸡”尽快发财。官方就“两证抵押贷款”所做的宣传解释是：此项业务的开展，为希望拓展门路、扩大经营但资金 短缺的农民解决了难题。

何谓“两证抵押贷款”? 说白了，就是将你种的承包土地、居住的房屋财产等作为抵押物交给银行，银行再根据土地房屋的评估价格按比例给你发放相应贷款。如果贷款到期无能力偿还的话，土地房产就将作为抵押物被金融部门拍卖抵扣。

因为种地不挣钱，或挣钱水平不如外出做工，一些稍差的土地就会被撂荒;或能种小麦、玉米两季的，改种一季玉米。这种事情这两年居然在粮食主产区也发生了。很多人说，中国可以大规模进口美国、加拿大粮食，这好比进口了他们的土地和水资源。其实，中国这样一个人口大国，靠大量进口粮食维持国内市场供应，会增加很多不确定因素;还很可能会打乱高层改革的节奏。改革节奏乱了，中国的前景就不妙。这也是政治问题。所以，不要轻言放弃中国为饭碗问题所做的努力。

很多史学家说，大规模饿死人的情形发生，往往不是因为粮食的绝对短缺，而是粮食的分配出了 问题，例如，穷人买不起粮食，粮商及大户人家囤积居奇。这话大抵不错，但也有例外。60年前后，中国不少地方饿死了人，就主要不是买不起粮食的问题，因为自由的粮食市场几乎不存在。这次大饥荒的原因很多，其中一个原因是人民公社制度实行初期对粮食的浪费太狠。一度全国粮食产量到处"放卫星"，个别领导考虑农民是不是每天可以多吃几顿饭。公共食堂开始时让人们放开肚皮吃饭，直吃到没粮的时候才开始限量供应。后来问题已经相当严重了，工作队开始在农民家里收粮，一些农民也开始藏匿粮食。那时连逃荒要饭的自由也受限制，饿死 人的情形自然会严重。

农村改革和农业技术进步使中国一举告别了食物短缺，群体性的饥饿不复存在。这是令人难以置信的成就。但是，吃饭这件事还是中国人的一个大问题。经济学 把家庭吃饭开支占总收入的比重，叫做恩格尔系数。通常，这个系数越小，国力就越强大，老百姓的生活也就越富裕。中国的城市居民的平均恩格尔系数在2006 年到2011年之间竟然不降反升，由35.8%上升到36.3%，而发达国家的这一指标一般在20%以内。这多少让人心里有些不安。这说明中国农业与食品 流通加工产业的相对效率是下降的。