轉載自網易新聞頻道
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最新一期的《中國經濟周刊》北京報道：中國的公務員到底有多少？據人社部5月30日發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。

公務員具體是指哪些人？跟國外相比，這個數字是多還是少？中國的公務員隊伍是否面臨膨脹的壓力？在十八大以來高壓反腐的大背景下，由於公眾對於中央規範公務員隊伍抱有很高期待，任何一點關於公務員的風吹草動都能引發公眾強烈的關注。

國家行政學院教授竹立家告訴《中國經濟周刊》記者，人社部公布的公務員總數，主要是指國家機關工作人員，即政府系統工作人員，範圍是人大、政協、政府、法院、檢察院等機關除工勤外的人員，不包括事業單位工作人員。“相對於發達國家，我國公務員人數並不高。”

之所以得出這樣的結論，竹立家的判斷邏輯是：美國2015年總人口是3.2億，政府公務員人數是2800萬左右；而中國是13億人口，公務員才716.7萬。中國總人口是美國的4倍，而公務員人數僅為美國的1/4，“怎麼比都是不多的”。

單看716.7萬這個數字，與中國13億人口和接近8億勞動人口來說，比例確實不算高，即便跟發達國家的美國、歐盟等國的公務員人數相比，這個數字也不高。但國家行政學院研究員胡仙芝還是明白人，指出由於各國對公務員的定義不同，每個國家公務員的範圍不一樣，因此可比性並不強。比如美國政府公務員中，教師和醫生、郵差和公園管理者占了70%左右。

所謂716.7萬僅指國家機關公務員人數，如果算上全部公共財政供養人員，這個數字就令人驚嘆了！那麼，中國究竟有多少人“吃財政飯”？根據國家統計局統計的數據，2008年政府機關人員1328萬，事業單位人員2618萬，財政供養人員合計為3946萬人，占總人口的比重為2.97%，比值為1：34。2008年以後，國家統計局再也沒有對財政供養人員總數進行過統計。

財政部2012年出版的《2009年地方財政統計資料》中披露，到2009年年底，全國不包括中央的地方財政供養人口為5392.6萬人。這些都是有公務員編制或者事業單位編制的體制內人員。除此之外，中國還存在大量准財政供養人員，如60餘萬個村委會以及8萬餘個居委會。全部加起來保守數據是7000萬人，而根據每年超過100萬人的增速，2015年底中國財政供養人數至少是8000萬之多。

今年5月4日，《南方日報》一篇題為“四川4貧困縣共有44位政府縣長 領導超編50%”的報道在網上一出現，便引起大量網民關注，並被人民網、新華網、中國網等網站轉載。

文中提到，有網友爆料稱四川巴中貧困縣縣長“陣容豪華”，4縣區超配正副縣長共44位。其中通江縣10個（1正9副），南江縣11個（1正10副），巴州區11個（1正9副1助理），平昌縣12個（1正11副）。

當然，縣長只能有一個，其餘的都是副縣長或副縣長級的縣長助理。按現在官場的習慣，即使是副縣長，也一律稱為縣長。這樣陣仗的縣長隊伍，真夠浩浩蕩蕩的！

改革開放之初，一些開放的發達地區，已經開始出現人們不樂意做官的現象，但十幾年過去，這種現象又沒了，無論走到哪裡，報考公務員的隊伍都那麼長，而且沒多少人肯從裡面出來———回想起當年幹部下海經商的熱潮，真是恍若隔世。

官曆朝歷代都是由民供養，官越來越多，民的壓力就會越來越大。看看財政收入就明白了，去年公開的就收了15萬億，隱性的收了多少根本沒法知道。原全國政協新聞發言人呂新華坦承：我們國家行政開支占了G D P的28%，西方一般是4%-5%，我們是他們的五六倍，說明機構實在龐大！

這就是說，716.7萬公務員花掉了將近三分之一的財政收支，即近5萬億！攤到每個人頭上，顯然是驚人的數字！2016年全國一般公共預算支出18萬億，預算赤字為2.18萬億！是中國歷史上預算赤字最高的年份，如此龐大的財政支出有多少用在公務員身上又有多少用在老百姓身上，幾乎沒有多少人知道。

衛生部前副部長殷大奎引用中科院一份調查報告稱，在中國政府投入的公共衛生經費中，80%是為850萬以黨政幹部為主的群體服務的。殷大奎還透露，全國黨政部門有200萬名各級幹部長期請病假，其中有40萬名幹部長期占據幹部病房、幹部招待所、度假村等，一年開支數百億元。“中國目前的衛生醫療服務體系存在着嚴重的不公平現象。”（《中國衛生產業》雜誌2006年12期）

中共中央黨校研究室副主任周天勇2005年撰文指出：中國實際由國家財政供養的公務員和准公務員性質的人員早己超過7000萬人，官民比例高達1：18。當時所有的官民比計算分母選擇的是全國人口總數，實際上談官民之比應該說的是被納稅人供養的官員與納稅人口之比，這樣才是最合理的。如果將納稅人口等同於全國勞動人口，我們又可以得到一組不同的數據。根據國家統計局資料，2003年度中國就業人口合計74432萬人，其中包括“官”們，如果按照這樣的分母計算，官民比例應該是接近1:10左右了。

中國行政系統龐大無比，靠財政供養的人員，除了從中央到地方最基層的執政黨，還要供養另外8大民主黨派，在政府之外，還要供養人大、政協以及形形色色的社團、協會，諸如婦聯、團委、科協、僑聯、殘聯、文聯、社科聯、紅十字會、作協、記協等等，這些社團與協會，享受着全額財政撥款，幾乎全是靠納稅人供養。

龐大的財政開支錢從哪兒來？無疑是來源於納稅人，中國企業賦稅之重超乎想象，而企業又要將這種負擔轉嫁到打工者身上，本應屬於打工者的工資便通過一條彎彎曲曲的渠道被財政稅收拿走了，中國消費品含稅之高稅種之多也是有目共睹的，財政供養人數越多，民眾的負擔就越重。

冗官多，自然要大肆揮霍國庫資財，但還遠不止於此。從整個社會來說，冗官過多，還有更大的社會隱患，那就是官員太多導致的爭權奪利，扯皮內耗，以及機構膨脹帶來的權力擴張，既造成政府管理的無效率也導致社會經濟民眾生活無序失衡。官員太多，除了內耗，就是將權力之手伸向社會，破壞社會秩序，瘋狂尋租自肥。

政府對於官員過剩最常見的解決之道是，在正常機構之外不斷設置新的機構，以安排冗員。那些新增的機構純粹是疊屋架床的贅疣，毫無必要，只不過是方便無所事事的官員魚肉搜刮百姓而已。

冗官太多，只是因為當官的好處太多，吸引了社會上很多人擠入官場大撈好處。中國持續之久的“公務員”熱也足以說明官場的誘惑力，而官場有目共睹的腐敗以及或明或暗的灰色收入也應證了當官的種種優勢，從而加劇了官場人數暴增以及財政支出吃緊的問題。

賦稅重官吏多往往是一個王朝由盛轉衰的重要信號，當皇親國戚人數暴增，各種賦稅必然加重，如今越推越高的房價，70%是稅費，中國涉房的稅費多達180多種，堪稱世界之最！賦稅重官吏多必然加重老百姓的負擔，導致官逼民反抗爭不止，如果不改變，必然重複中國歷史上一個又一個“其興也勃焉，其亡也忽焉”的王朝悲劇。