5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。 新华社记者刘卫兵 摄

    “简政放权”系列评论之七

    符晓波

    5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话，强调“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。”

    今年两会以来，新一届国务院召开三次常务会议，研究加快推进机构改革，并果断付诸行动，决定取消和下放１３３项行政审批事项，新一轮转变政 府职能的大幕正式拉开。中央政府的一系列动作，发出了强而有力的改革信号，明确了推进政府职能转变、深化体制改革是新一届中央政府开局要办的第一件大事。

    政府职能转变迫在眉睫。在一些地方，群众和企业办个事要说破嘴、跑断腿、排长队，有的要凑齐几十个公章才能办成。对于这样的办事难现象，不仅群众“恼火得很”，政府办事效率低下也饱受诟病。减少和下放行政审批事项，无疑是转变政府职能的突破口。

    简政放权要调动中央和地方两个积极性，发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。目前国务院部门仍有 １７００多项审批项目，地方政府层面的审批项目则多达１．７万项。而每减少一项审批就减少了一项权力。这意味着，权力从中央到地方，最终一定会消解一部分 人的利益，能不能破除这些阻力，考验改革的决心和意志。

    简政放权不是权力“转移”，因此在落实的过程中，一定要谨防权力寻租，防止一些政府部门把权力下放给关联企业或者下属单位，导致“换汤不换 药”；同时要监督地方政府，合理利用下放的审批资源，最大程度地发挥地方的作用，切实激发市场主体的创造活力。削权是一场自我革命，各级政府必须拿出壮士 断腕的勇气。

    简政放权也包括向市场、向社会放权。李克强总理在动员会上强调，“改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。 放和管两者齐头并进。”这就要求政府在“割肉”的同时，还要创新和完善自身的服务，向服务型政府转变；要注重培养有能力的社会组织、行业协会，调动社会的 力量，将政府下放的权力有效的使用起来。

    改革是智慧和勇气的体现。对于各地各部门来说，新一轮转变政府职能改革“开弓没有回头箭”，改革贵在行动，重在落实。改革既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。