文科生再拍脑袋也没用，顶多拍出几个臭虫来。

第一，商业场所，写字楼等已经有中央空调。
第二，南方居家如果你要装中央空调，谁还拦着你？什么叫'放开南方供暖'？政府规定不让装了？当还是计划经济时代呢？没人装，完全是市场行为。
第三，谁说一家就一个空调了？你是不是南方人？一般客厅一个立地的大空调，每个卧室有个挂墙上的小空调。实际就是一个multi-zone system， 每个房间想冷想热都单独可调。你装个中央空调，有这种lflexibility？80平米的房子装个4-zone central air?还有地方住人吗？价格能和几个单独空调相比吗？

政府根本没管，现在的状态完全是市场选择。你就是美国呆久了，隔着太平洋拍脑袋，拍出个臭虫就巴巴的赶紧拿网上来献宝。