很多人认为世行报告没有提“国企私有化”,比如赵启正认为,“没在世行报告中查到国企私有化的建议”“股权多元化还不等于私有制,这点请大家在研究这篇文章时细心一点”。他们理解的国企私有化,是指国企全部彻底的私有化。
其实在新自由主义和华盛顿共识已经臭不可闻的今天,即便是铁杆的新自由主义者也不会愚蠢地主张国企的全面私有化了。在今天,即便是欧洲很多发达资本主义国家,也保留不少国有企业。于是当前新自由主义者的策略是避免提出“国企全面迅速私有化”那样的一次到底的“休克疗法”,因为这种建议明显是愚蠢幼稚的主张,或者说是恶意的别有用心的毒药,而且“休克疗法”在苏联、东欧、拉美众多国家的实践已经充分证明了这一点。今天的部分新自由主义者退而求其次,他们主张分步骤、分批次、渐进的、逐步的私有化。具体地对于中国来说,就是不断要求缩小国企的规模,直至国企彻底私有化或者保留少量国企。即使仅有少量微量的国企,这也可以说并非“国企全面彻底私有化”,但是这和“国企全面彻底私有化”又有多大的差别呢?
我们再来具体分析世行报告给中国国企改革具体规划的路线图。在世行报告英文全文版第四章《企业部门》改革中,明确希望中国国企从当前的27%的份额到2030年降低到10%的份额。报告中详细说到:“到2030年,成功的改革和由此产生的结构性变化会给中国留下一个非常不同的企业部门。……国有企业在工业总产值中的比重从目前2010年27%的水平将有所下降,到2030年约10%。很多行业将主要依靠市场的力量得到很大的整合。”
让中国国企大规模私有化,从当前27%的份额进一步降低到10%的份额,让所谓私营企业(在当前中国主要是外资)侵吞那退出的17%,这相当于当前国企规模的63%。换句话说,世行报告明确提出,未来18年内,当前国企资产的63%要卖给或者廉价送给以外资为主的私营企业。这就是此世行报告的首要战略意图