近期中印兩國終於達成了關於邊境爭議地區完全脫離接觸的協議，對接下去中印關係的走向無疑會有很大的影響。尤其是這個問題在中印邊境談判僵持不下四年之後突然得到解決，老實說讓我這個長期關注中印關係走向的“印度女婿”還真感到有些猝不及防。其實吧，前段時間就已經陸陸續續有中印關係緩和的信號釋出，因此我在《為什麼我最近不寫印度了》那篇文章里曾提過一嘴，說印度似乎已經有點熬不下去了；不過當時我還說我們不會在邊境問題上讓步，沒想到居然這麼快就找到了解決方案……

對於要不要來談這件事，我原本有些猶豫，因為很多細節尚不清楚，有些猜想則不是那麼方便展開。但想來想去，還是決定把能聊的部分來聊一聊。

對於中印邊境這次最終達成的“交叉巡邏”協議，我就說這麼幾點吧——

首先，2020年之所以會發生中印邊境衝突，真正的起因是2019年印度政府廢除憲法370修正案、單方面改變了克什米爾與阿克塞欽等爭議領土的政治地位（詳見《拉達克往事7·逃離卡吉爾》），從而引發了我方的一系列反制，以及印度的反“反制”，導致衝突升級。當然，官方所說的“印軍率先越過實控線”也不能算錯，因為中印雙方對“實控線”本身就有着不同理解和主張；按照我方對實控線的主張，嚴格來講在中印邊境東段每時每刻都有印軍“越過了實控線”。

其次，我過去在關於中印邊境問題的文章里，一直強調一點：我們在西段那些鳥不拉屎的無人區拼命往前推進，主要目的甚至可以說唯一目的就是為我方在談判中爭取更多的籌碼，以便在其他地方進行條件交換（參見《西藏西部中印邊境考察手札（下）由藏入疆》）。而“籌碼”這個東西，說白了本來就是可以打出去的。有未經證實消息稱，作為交換，印度在東段的東章瀑布、西巴霞曲等兩處爭議地區做出了某些讓步。

第三，中印以前就達成過類似的“交叉巡邏”邊境協議，並通過協議換取了邊境的長期安寧。但凡對中印邊境衝突的歷史稍有了解，就能明白這種協議跟主權劃界無關，更是談不上割地，沒必要上綱上線地討論。

綜上，我認為中國在這次的協議里並沒有吃虧。打個比方來講，有人對你出言不遜，然後你進行“反制”，動手掐了對方脖子，要他道歉；可對方死活不肯道歉，於是你這一掐就掐了四年……雖然直到你最終鬆手都沒有得到道歉，但無論如何已經掐人家四年脖子，我相信這四年裡印度要比我們痛苦得多。

好了，中印關係緩和的背景我就講到這裡。關於中印邊境以及這次協議的相關問題，推薦大家可以去看獨立學者【夢回糊塗】的知乎和公眾號。我跟這哥們兒私底下交流好幾年了，之前文章用了很多他的地圖，我的實地考察跟他的理論鑽研剛好互補。由於知識背景相契合，我們對於邊境各種問題的意見都很統一，他的觀點基本上可以代表我的觀點；如果有分歧的地方，以他為準。

接下去我來講講，我如何看待印度這次的決策邏輯，以及中印關係接下去可能的前景。

印度對中國態度的軟化，大致是從2024年大選之後開始的。今年印度大選的結果與先前的民調預測結果相去甚遠，雖然莫迪還是當選了總理，但事實上他已經不再是之前的那個“莫迪總理”了——因為這是2014年印人黨執政以來第一次未能拿到三分之二以上的議會席位，必須跟其他政黨聯合組閣建立政府。聯合政府的模式大大削弱了莫迪的權力，這意味着他沒有辦法再像之前那樣任性地說廢鈔就廢鈔、說稅改就稅改、說修憲就修憲；同時也意味着，新的印度政府將不得不放緩改革的步伐，在進行決策的時候會受到更多的牽制，需要平衡各方的利益。

中印關係涉及到的利益面其實相當複雜，然而莫迪在上一個任期內，為了迎合國內的民族主義情緒以及國外的反華勢力，不計代價、不顧現實地強行將中印關係與中印邊境糾紛相綁定，採取了一些“一刀切”的極端化排華政策。事實證明，其中一些政策很大程度上傷害了印度自身的利益。即便印度政府的外交班底還是原來那波人，即便印人黨和國大黨在“排華”戰略上具備共識，印度也不得不從務實角度重新審視與中國的關係。因此聯合政府上台之後，勢必要進行對某些極端化的政策進行“糾錯”。這次邊境協議的達成正是一個很好的契機，用一些媒體的話來說——“中印之間最大的絆腳石已經搬走了”。

中印邊境的狀態或許能恢復到2020年之前，但我並不認為，中印關係能夠藉由這次緩和恢復到2019年的狀態。

我曾經說過，從底層邏輯上看，中印關係的本質是中美關係。2020年印度之所以敢於大張旗鼓地排華反華，說到底是美國給的底氣。美國當時給印度畫了很多大餅，說什麼疫情暴露了全球產業鏈過度依賴中國的弱點，美國要重塑全球產業鏈，新的全球產業鏈要把中國排除在外，而印度顯然是接替中國的“不二之選”；只要印度一心一意跟着美國一起干，就能取中國而代之成為“全球製造中心”……一個想打擊中國的製造業，一個想接手中國的製造業，一個願意出錢，一個願意出力，於是美印一拍即合（參見《戛然而止的大躍進與圖窮匕見的“去中國化”》、《後疫情時代的印度真的會成為全球產業鏈的“救世主”嗎？》）。

如今四年時間過去了，我們不能說美國的戰略毫無成效，但至少並沒有達到預期的成效。除了他們的做法違背自由市場經濟規律之外，關鍵還在於，美國在2020年時恐怕沒想到自己會需要應對那麼多爛攤子，用“內外交困”來形容也不為過——俄烏戰爭、“什葉派新月”與以色列的衝突加劇，都在考驗美國的外交決策力和國家能力。這些區域衝突雖然遠在萬里之外，但深刻地影響着美國的國家利益，占用了美國大量注意力，“反華事業”不得不暫時放緩。

與此同時，美國的內政也在持續撕裂，臨近大選風波不斷，選情反轉了好幾次，其政局的穩定性面臨着嚴峻的挑戰……怎麼看美國眼下都是自顧不暇，別說“重塑世界新秩序”了，就連“維持世界舊秩序”都力有不逮。美國的頹勢被印度看在眼裡，擅長見風使舵的印度，自然要重新掂量一下——是否還值得為了美國畫的“大餅”繼續反華呢？

我知道很多中國讀者瞧不起印度，但我們無法否認，印度在國際政治上的重要性和話語權實打實地在與日俱增。憑藉着自己的人口和GDP體量，印度不但有能力、也十分擅長搞外交制衡術。甚至可以說，長期以來“制衡”都是印度外交政策最核心的指導思想，眾所周知的
“不結盟運動”，正是印度外交制衡術的具體實踐。

外交制衡的原理，是利用大國之間競爭關係，謀求自己的利益最大化。這一策略並非印度首創，在近現代史上早已被多次成功運用，比如一戰後的巴列維伊朗利用英蘇之間的競爭，在兩大帝國的夾縫中為自己謀求到了獨立地位。尼赫魯發起的“不結盟運動”，在美蘇冷戰的大背景下，將外交制衡的策略發揮到了極致，讓印度在外交上“左右逢源”——這就好像一個女生，同時跟兩個男人保持曖昧關係，但卻又不跟任何一個確立正式關係；通過利用男人之間的競爭，讓兩個男人都變成自己的“舔狗”。

尼赫魯的“不結盟運動”，正是通過讓印度遊走於兩個超級大國集團之間，利用它們彼此的競爭為印度爭取更多利益。由於美蘇兩國都希望拉攏印度、都害怕印度倒向對方陣營，印度從中得到了遠超其應得的資源。比方說當時美國為印度提供了農業技術支持，幫助印度完成了“綠色革命”，使糧食產量大幅提升；而蘇聯則提供了大量工業化項目和軍事援助，推動了印度的工業化——兩個超級大國當年簡直就跟舔狗似的，唯恐自己巴結不上印度。

印度這一外交策略提供了一種成功範式，從尼赫魯時代一直延續至今，這一策略的核心原則有兩個——

其一，保持自己外交上的獨立性，避免過度依賴某一方勢力；不把所有的雞蛋放在同一個籃子裡，從而降低大國競爭造成的風險，同時也避免自己被迫捲入大國之間的衝突。

其二，確保印度的自身利益最大化。一旦與某一陣營深度綁定，可能會需要為該陣營的大局利益做出犧牲和妥協；沒有明確的站隊，能夠讓印度的外交政策更加靈活，時刻根據自己的利益需求進行調整。

眾所周知，印度一方面加入了美國主導的“印太戰略”，是QUAD“四方安全對話”的成員；另一方面又加入了由中俄主導的“金磚國家”、“上合組織”——這種“雙軌外交”使得印度可以在多個領域獲得最大化的利益。例如在技術引進、投資等方面跟美西方陣營合作，同時在貿易、國防等領域保持與中俄的合作；印度可以一邊與美日在亞太地區開展聯合軍演，另一邊又跟中俄一起協調反恐……絕不會說選擇了跟A合作，就要跟B老死不相往來。

為了A、B通吃，印度不會跟任何一方進行深度綁定。比方說一直有人覺得QUAD是亞洲版的北約，但事實上QUAD距離北約還差得很遠，對印度壓根兒沒什麼約束力——印度既沒有加入QUAD的共同防衛條約（攻擊任何QUAD國家，相當於攻擊整個QUAD），也沒有允許美國在印度本土駐軍駐防。同時印度跟“金磚”、“上合”也是若即若離，加入這些組織歸根結底只是印度進行多領域介入、謀求自身利益最大化的手段罷了；而且越是與對方保持距離，越是能夠掌握主動權，得到對方更高的價碼。

看懂了印度慣用的伎倆，就應當能夠明白——這次中印關係的緩和，本質上只是印度外交制衡策略的一次小幅戰術性回調。印度發現，為配合美國戰略所犧牲的利益，並沒能在美國這邊得到相應的補償，自然要進行調整——一方面及時止損回血，另一方面也是對美國的一種敲打，好讓美國加強對印度的重視，給印度更多的實質性利益……要不然，哼哼！

其實吧，我早在之前的文章《後疫情時代的印度真的會成為全球產業鏈的“救世主”嗎？》中就作過預判：美印之間的“合作”本來就各懷鬼胎，只是為了反華的“共同利益”暫時走到一起。美國想要的是一個忠心不二的盟友，但印度的所作所為早就讓美國噁心壞了——印度為了能源保障和中亞戰略運輸通道，長期堅定地支持俄羅斯和伊朗，還跑到五眼聯盟的地盤上搞暗殺……美國為了不讓印度倒向中俄陣營，忍着不跟印度撕破臉，恐怕都已經要憋出內傷了；反過來看，中國容忍印度的胡作非為，又何嘗不是同樣的原因？這正是印度外交策略上的高明之處，“恃寵而驕”不斷試探大國的底線，充分利用大國競爭來拿捏住大國的軟肋……只要大國持續在競爭，印度就能持續從中獲益。

那麼這次中印關係的緩和，又能走多遠呢？關於這點，同樣可以從印度這種由自身利益主導的決策邏輯來推斷。

中印之間有競爭也有合作，但總的來說，競爭要多於可以合作共贏的領域。

首先就是兩國對邊境和領土的控制。領土爭端是最典型的零和博弈，你往前多推進一寸，我這裡就要少掉一寸。所以這次邊境協議中的“交叉巡邏”，只好採用一種“自我欺騙”的方法，將領土爭議暫時擱置——我可以來巡邏，你也可以來巡邏，把時間錯開，大家不要迎頭撞上，就可以假裝這裡是屬於自己的。

其次是地緣政治的影響力。印度一向以南亞霸主自居，總覺得整個南亞和印度洋都該是自己的勢力範圍；中國的“一帶一路”戰略對印度在南亞的影響力構成了直接的挑戰，尤其中巴經濟走廊對印度簡直是在騎臉輸出，印度怎麼能不耿耿於懷？

最後要講的經貿領域，情況則比較複雜。在中印關係凍結的幾年裡，中國居然取代美國成為了印度最大的貿易夥伴，而且貿易規模一年比一年大，說明印度對中國有着較高的貿易依存度——這恰恰是一生要強的印度政府最不願意看到的。

早在尼赫魯時期，印度就已經定下了“自給自足”（Swadeshi）的基本國策；而莫迪這幾年則十分強調“自力更生的印度”（Atmanirbhar Bharat，參見《甘地的詛咒——談談印度退出RCEP背後的“印度夢”》）——在各個產業實現全面的“自給自足”，是“印度夢”的重要組成部分。

在我們看來，全球分工合作顯然是一種更有效率的經濟模式，但印度卻對“自給自足”有着極深的執念。他們似乎不信任全球分工，因為在一百年前的“全球分工”中，印度淪為了被剝削掠奪的殖民地；而在這一輪的“全球分工”中，印度顯然又成為了中國商品的“傾銷地”。印度最早的“自給自足”運動，正是在反抗殖民統治的過程中發展成形的，“只有自給自足才能救印度”的觀念對印度猶如思想鋼印。中國向印度大量出口商品，無疑勾起了他們對當年殖民掠奪的恐懼，將中國視為“新殖民主義”。對本國製造業的過度保護、對外國商品的過度限制，將會是印度的遠期常態。

另一方面，印度對於中國取得的經濟成就，充滿了羨慕嫉妒恨。從印度這些年的一些舉措來看，他們顯然很想要複製中國模式（參見《將抄作業進行到底——談談印度的“中國化”與“去中國化”》）。然而地球雖大、世界卻很小，恐怕容不下兩個14億人口的國家同時崛起。中國之所以能夠在短短二三十年時間裡快速崛起、讓14億人脫貧過上好日子，製造業外貿出口起到了至關重要的作用。中國剛好趕上了全球一體化的紅利期，外向型經濟帶來的資金和技術引進、產業升級、就業崗位，形成了良性循環，最終創造了這一發展奇蹟。印度先天不具備中國的社會和政治環境，後天又錯過了全球化的窗口期，中國的經驗恐怕只可借鑑而無法複製。

更大的問題在於，想要以中國為師，你總得把師父領進門吧？中國固然可以成為印度的領路人，但更多時候卻是以競爭者面貌出現的——資本家真金白銀出海投資又不是做慈善，誰能不垂涎印度這個14億人口的大市場？

印度政府只想要中國人給他們帶路，卻不想讓中國人來賺錢，因此在中印關係凍結期間，想方設法阻礙中國公民進入印度，只有印度政府認為“有價值”的中國技術人員才拿得到簽證——中印航班以及中國公民的赴印簽證，從2020年疫情開始之後就沒有正常化過。然而即便明知印度不歡迎中國人，在商業利益的驅使下，還是擋不住許多人前赴後繼想要去印度。據我所知通過邊境偷渡進入印度被抓的中國人就有好幾個，這還不包括沒抓到的……

那麼這次中印關係緩和之後，中印之間的人員往來有沒有可能正常化呢？就我個人認為：直航可能會重開，但像過去那樣對中國公民全面開放簽證的可能性很小；至於以前那種可以網上申請的印度旅遊電子簽證，就別抱太大期望了。

這個世界上，沒有哪個群體比印度人更會利用規則的漏洞來鑽空子，也沒有哪個國家的政府比印度政府更懂得如何防範刁民鑽空子——這兩者長期以來都在相互傷害的過程中“協同演化”。從目前來看，印度政府既不會動搖“自力更生”的戰略，也不會放棄發展本國製造業的戰略，因此他們必須繼續限制中國人和某些中國商品來印度。

連我都能想象出這樣一幅圖景：一旦全面開放中國公民的印度簽證，其結果必然是大量如饑似渴的中國人拿着旅遊簽證湧入印度做生意，用各種合規或不合規的方法繞過對中資的限制——比方說在當地尋找代理人、分銷商，或者直接借用本地企業，然後通過在第三國設立的中轉公司進行資金的轉入和轉出……這種連我都能預見到的情況，印度政府一定會加以預防。

不讓中國人直接踏足印度，固然無法阻止中國繼續向印度出口商品，至少能有效地限制中資在印度的擴張，限制中國人對印度商貿的影響力；而假如放任中國人來印度實地考察，那很多事情顯然就會變得不可控……“防火防盜防中國”的政策實施多年，如何可能一夜之間反轉？你讓之前的嚴防死守情何以堪？更何況經過了這幾年對中國的“妖魔化宣傳”，印度政府的“中國恐懼症”已然病入膏肓，一想到數萬不受控的中國人分散在印度各地“刺探”商業情報、軍事情報，恐怕會讓他們寢食難安。

我不看好印度開放簽證，還有一個很重要的原因在於，中國公民、中國企業能否去印度，並不影響眼下中美博弈的大局。

在分析印度決策心態的同時，應當注意到，這次中印關係緩和的時機相當微妙，剛好是金磚峰會前夜——這麼重要的協議，必定是高層拍板的；能夠這麼快達成協議，必然有高層在推動……因此這次中印關係緩和的成果，恐怕會更多體現在政府和外交層面。中印在軍事、外交等層面釋放出來的積極信號，對中美博弈乃至整個國際形勢有着舉足輕重的影響。然而中印之間的貿易規模、中國在印度的投資規模，跟中印雙邊關係的重要程度完全不相匹配。再加上印度政府的重重阻撓，中印在商貿領域的有限合作，對我們眼下的國際形勢幾乎不會產生任何影響，反倒可能會增加某些產業機密外泄的風險……因此我不認為我方高層會在人員往來問題上給印度施加壓力、浪費手上的籌碼。

其實吧，中印之間的人員往來長期以來都是不對等的。比方說西藏亞東和普蘭口岸，每年允許一定名額的印度香客過來西藏朝聖，卻從來沒有我們這邊的人能夠對等通行去印度那邊的錫金。許多讀者可能不知道，兩國之間口岸通商、人員往來，甚至於互設使領館，經常是靠民間商會等組織推動的；國家利益和民間商會的利益，很多時候並不一致。所以有些國家之間“政熱經冷”，而有些則是“政冷經熱”。

儘管全面開放簽證的可能性很小，但我認為印度政府應該會對工作簽證、商務簽證進行一定程度的鬆綁。印度政府之前在這些簽證上故意設置障礙，純粹是損人害己。隨着中印關係的緩和，也就沒有必要再像之前那樣毫無理由地拒簽一些中國技術人員了。

最後總結如下——

第一，印度的外交決策完全以自身利益為主導。既然這次的緩和屬於戰術性回調，那麼當國際形勢發生新的變化之後，他們必然還會進行進一步調整。

第二，美國眼下雖然顯現出頹勢，但俄烏戰爭、中美博弈的形勢仍不明朗，印度仍在觀望，要隨時為下次調整做準備，因此不會在對華政策上有太猛烈的轉向。

第三，這次中印關係的緩和，首先將在政治和外交領域產生影響；想要這種“回暖”傳遞到商界乃至民間，恐怕還需要一段時間。

第四，在中美博弈未決勝負之前，為了不讓印度在反華路上一條道走到黑，我們在國家戰略層面還是會很重視跟印度的雙邊關係、對印度保持友好，以免國際環境惡化。

第五，就算有一天中國的綜合實力超過美國，也不要指望印度會跟中國發展出密切的合作關係，領土爭議、印度蔵人、巴基斯坦等因素，都是中印之間建立政治互信不可逾越的障礙。

在今後很長一段時間裡，中印之間都會是現在這種誰都看不慣誰、誰都干不掉誰、誰都離不開誰（指徹底反目撕破臉）、捏着鼻子一起過日子的狀態。