【文/觀察者網 陳思佳 編輯/馮雪】應中方邀請，古巴共產黨中央委員會第一書記、古巴國家主席迪亞斯-卡內爾11月24日至26日對中國進行國事訪問。他是中方在中共二十大後接待的首位拉丁美洲和加勒比國家領導人。

古巴國家通訊社拉美社24日刊文稱，在阿爾及利亞、俄羅斯和土耳其之後，中國是迪亞斯-卡內爾此次外訪的最後一站，本次國際訪問旨在深化與各國的多領域互利合作。在古中建交62年的背景下，兩國領導人將為不斷進步的古中關係注入新活力。

資料圖：古巴國家主席迪亞斯-卡內爾 圖自澎湃影像

全球經濟面臨下行壓力的背景之下，受到美國持續數十年封鎖的古巴在經濟、能源等領域遭遇困難。迪亞斯-卡內爾在出訪之前表示，他將藉助訪問，解決這些領域的基本問題。

“中國與古巴雙方在涉及彼此核心利益問題上相互支持，在國際和地區問題上密切配合，已經成為社會主義國家團結合作、發展中國家真誠互助的典範。”中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員章婕妤對觀察者網說，中古在經濟、能源等方面有很大的合作潛力。

迪亞斯-卡內爾出訪俄羅斯時，俄總統普京強調，始終支持古巴人民爭取獨立和主權的鬥爭，反對各種禁運和封鎖。在土耳其一站，土總統埃爾多安當着迪亞斯-卡內爾的面，指責美國對古巴的封鎖阻礙了土古兩國貿易往來。

章婕妤認為，在美國和拉美間“控制和反控制”矛盾越發突出、美國戰略重心逐步轉向與中俄政治和經濟鬥爭的背景下，俄羅斯主動鞏固在古巴等拉美國家的存在感可能會讓美國感到“不安”，不能排除美國藉此機會加大對俄古兩國“捆綁式”打壓的可能性。

隨着巴西左翼候選人盧拉贏得大選，古巴周邊的政治環境也在發生變化，拉美地區主要國家集體“左轉”。中國社會科學院拉美研究所政治研究室主任楊建民認為，這有助於緩解美國聯合地區國家打壓古巴的局面，為古巴獲得更多外國投資和援助創造條件。

感謝中方堅定支持

在結束對阿爾及利亞、俄羅斯和土耳其的訪問之後，古巴國家主席迪亞斯-卡內爾24日至26日應邀對中國進行國事訪問。古巴拉美社24日刊文稱，迪亞斯-卡內爾此次出訪旨在深化與各國的多領域互利合作。在古中建交62年的背景下，兩國領導人為古中關係不斷注入活力。

報道指出，這是迪亞斯-卡內爾第二次以古巴國家元首的身份對中國進行國事訪問，此前他曾於2018年11月訪問中國。

古巴駐華大使佩雷拉在接受拉美社採訪時強調，古巴和中國最高級別領導層之間保持密切對話與交往，為深化兩國合作勾勒出路線圖。同時，古中兩國政府在捍衛國際法、堅持真正的多邊主義以及堅持發展中國家的正義主張上有着共同的願景。

古巴拉美社報道截圖

佩雷拉表示，古巴始終堅持一個中國原則，支持中國維護國家主權和領土完整，反對他國干涉中國內政。他還指出，中國在聯合國大會和其他官方場合多次表態反對美國對古巴進行經濟封鎖，對此，他十分感謝中國的堅定支持。

“中國是古巴最重要的貿易夥伴，也是古巴主要的融資來源，同時是古巴重大項目建設的重要參與者。”佩雷拉說，雙方簽署共建“一帶一路”合作文件，為兩國的經濟發展提供難得機遇；此外，兩國在生物科技、旅遊業和語言文化交流等領域有着巨大的合作潛力。

近年來，中古雙邊貿易一直保持良好發展勢頭。外交部數據顯示，目前中國是古巴第一大貿易夥伴，古巴是中國在加勒比地區第二大貿易夥伴。2021年，中古貿易額為10.22億美元，同比增長7.2%。

章婕妤對觀察者網說，古巴國家主席此次訪華對於兩國關係的發展具有里程碑式的意義。這是迪亞斯-卡內爾在2021年就任古共中央第一書記後首次訪華，也是中方在中共二十大之後接待的首位拉美和加勒比國家元首。中古關係重要性可見一斑。

章婕妤指出，中國和古巴是彼此信賴、命運與共的好朋友、好同志、好兄弟，中古雙方在涉及彼此核心利益問題上相互支持，在國際和地區問題上密切配合，已經成為社會主義國家團結合作、發展中國家真誠互助的典範。

出訪中俄土，尋求“突圍”

到訪中國之前，迪亞斯-卡內爾已先後對阿爾及利亞、俄羅斯和土耳其進行了正式訪問。他在出訪前表示，美國的封鎖加劇了古巴面臨的經濟、能源等方面的難題，他將藉助此次訪問解決這些領域的基本問題。

在新冠疫情、美國封鎖等因素的影響下，作為古巴經濟支柱的旅遊業至今仍未全面恢復，這對古巴的經濟增長造成了嚴重的影響。聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會在10月19日的報告中預測，古巴今年經濟增長率可能僅達到2%。

2022年10月28日，古巴首都哈瓦那街頭 圖自IC photo

章婕妤對觀察者網表示，當前古巴經濟最緊迫的挑戰主要有兩點。其一是不斷惡化的通貨膨脹，古巴在2021年啟動了貨幣整改，但通脹率仍持續攀升，今年全球貨幣持續貶值和美聯儲屢次加息也間接加劇了古巴的通脹形勢。

另一點則是迫在眉睫的能源危機。由於燃料長期短缺、電力設備嚴重老化，古巴長期受到電力不足的困擾，今年8月儲油基地火災事故和9月下旬颶風“伊恩”來襲更是對電力供應基礎設施造成嚴重破壞。

在這樣的困難形勢下，迪亞斯-卡內爾在出訪過程中重點討論了擴大經貿和能源合作的議題。據法新社報道，阿爾及利亞總統特本在17日的會談中表示，阿爾及利亞將幫助古巴建立一座太陽能發電廠，並承諾將取消古巴債務的利息支付。

俄羅斯塔斯社則提到，迪亞斯-卡內爾在22日會見俄聯邦委員會主席馬特維延科時表示，他已指示古巴相關機構為俄羅斯商人創造更多投資機會。俄羅斯經濟發展部此前也透露，古巴有興趣從俄羅斯進口更多化肥、油氣和小麥。

土耳其阿納多盧通訊社稱，土總統埃爾多安24日表示，土耳其和古巴一致同意擴大經貿往來，使兩國的雙邊貿易額增長到2億美元。他還指責美國對古巴的封鎖阻礙了土古兩國貿易往來，“制裁產生的影響令兩國關係低於其真正具備的潛力。”

在尋求深化與友好國家合作的同時，古巴國內也採取了一系列措施以推動經濟建設。章婕妤舉例說，古巴政府近幾年已經為推動經濟轉型和吸引外國投資做出了很多新舉措，比如通過新的《外國投資法》和開設馬里埃爾經濟發展特區等。古巴去年年初啟動的貨幣整改進程中，廢除貨幣和匯率雙軌製成為最大亮點。古巴今年開始還首次允許部分外國投資進入當地的批發和零售貿易。

但章婕妤認為，在美古關係難以實現突破性進展的情況下，美國對古巴經濟、商業和金融的禁運政策仍是古巴發展經濟的最大障礙。但在拜登政府上台以來，美對古的移民、僑匯和旅行通道都有所擴大，古巴可以抓住這一窗口期。

加強與社會主義國家和團結友好國家的經貿合作也有利於改善古巴當前經濟困境。章婕妤指出，中國和古巴在經濟、能源等方面有很大的合作潛力，進駐古巴的中資企業涉及通信、旅遊、基礎設施等多個領域。

“中國已經在古巴投資了生物質發電廠、太陽能和風力發電場。2021年10月，古巴還加入了中國‘一帶一路’倡議下能源夥伴關係（BREP），旨在加強基礎設施和能源投資的互聯互通。”章婕妤說，“中國在光伏發電方面處於領先地位，而古巴正努力擺脫對傳統化石燃料的依賴，大力發展新能源和清潔能源產業。中國有條件在這方面深化與古巴的合作。”

古俄走近，美國不安

如今俄烏衝突陷入僵局，西方國家正加大對俄羅斯制裁力度，因此迪亞斯-卡內爾在19日至22日對俄羅斯的訪問也格外引人注目。

據俄羅斯塔斯社報道，在22日與俄羅斯總統普京的會談中，迪亞斯-卡內爾表示，俄古兩國在全球問題上的觀點是一致的，俄羅斯可以永遠信賴古巴，“我們將盡一切努力，使兩國的關係繼續得到發展和加強。”

談及俄烏衝突問題，迪亞斯-卡內爾指出，北約向俄羅斯邊界的擴張是不可接受的，這是當前全球矛盾的根源之一。他表示，西方對俄羅斯和古巴的單方面制裁是不公正的，因此有必要捍衛俄羅斯在國際舞台上的地位。

普京則在會談中表示，俄羅斯始終支持古巴人民爭取獨立和主權的鬥爭，反對各種禁運和封鎖，古巴也對俄方採取了相同的立場。“基於這一堅實的友誼，我們需要考慮當前的情況，繼續推進合作。”

11月22日，迪亞斯-卡內爾和普京出席莫斯科的菲德爾·卡斯特羅紀念碑揭幕儀式 圖自澎湃影像

對於俄古兩國的表態，楊建民分析稱，俄羅斯與古巴長期以來相互支持。俄羅斯在過去幾年裡免除了古巴部分債務或允許延期清償，古巴也經常投票支持俄羅斯立場。兩國明顯呈現出聯繫加強的趨勢。

章婕妤也表示，在西方絲毫未放鬆對俄制裁背景下，迪亞斯-卡內爾訪俄具有重要象徵意義。有消息稱俄羅斯正研究與古巴通過盧布結算進行油氣貿易，並且正考慮在古巴境內開展熱電廠機組建設，未來兩國很有可能在能源領域越走越近。

章婕妤認為，在美國和拉美間“控制和反控制”矛盾越發突出、美國戰略重心逐步轉向與中俄政治和經濟鬥爭的背景下，俄羅斯主動鞏固在古巴等拉美國家的存在感可能會讓美國感到“不安”，不能排除美國藉此機會加大對俄古兩國“捆綁式”打壓的可能性。

近期美國和古巴就移民問題進行了一系列會談，美國同意恢復古巴赴美移民簽證服務，兩國關係有所緩和。但楊建民指出，美國此舉在於減輕移民壓力，並不足以說明美國對古巴的制裁和封鎖會發生實質性改變。

醫療外交：革命精神、獨立自主、創匯手段

在古巴追求獨立自主的道路上，該國在醫療領域取得成就尤為令人矚目。面對美國殘酷封鎖和打壓，聚焦發展醫療技術也成為古巴對外輸出價值觀和彌補外匯缺口的重要手段之一。

1959年古巴革命勝利之初，該國有一半醫生前往國外，國內醫療力量流失過半。古巴革命領袖菲德爾·卡斯特羅當時就提出，古巴未來要大規模培養優秀醫生，履行革命對人民的責任；要積極研發疫苗以降低流行病傳播風險、減少因病死亡人數，將醫學重點從治療轉向預防。

經過六十餘年的投入，古巴已經建立起完備的醫療體系，醫療投入多年均占到GDP的10%左右，古巴人均壽命也達到78歲以上。在新冠疫情暴發後，古巴更是自主研發了“阿夫達拉”、“主權02”等多款新冠疫苗，使該國成為全球疫苗接種率最高的國家之一。

2021年6月，古巴民眾接種新冠疫苗 圖自澎湃影像

章婕妤說，古巴醫療事業的成就，既是汲取了革命精神和力量的結果，也是吸收了時代養料不斷發展的產物。在這一過程中，卡斯特羅提出踐行“國內醫療保健和國際醫療外交”的雙重歷史任務，在提升古巴國內醫療水平的同時，古巴醫生還奔赴國外一線，積極開展“醫療外交”。

在蘇聯解體之後，古巴開始謀求自力更生之路，對外提供醫療服務也成為彌補古巴外匯不足的重要渠道之一。章婕妤舉例說，在有確切數據的2018年，古巴通過提供醫療服務獲得的外匯收入已達64億美元，遠高於其傳統出口商品煙草的外匯進項。

“據統計，古巴迄今派出援助發展中國家的醫生數量已經超過了包括美國、日本、德國、法國等在內的七國集團成員國的總和。這其中雖不排除勞務出口性質的合作，但也不乏針對大災難和大流行病的無償援助。在其對口援助的60餘國當中，古巴對其中約1/3的國家未曾收取過任何費用。”

楊建民則指出，“醫療外交”具備一定經濟作用，為古巴帶來了關鍵外匯收入。隨着拉丁美洲地區逐步回歸左翼執政，此前遭到部分國家削減的醫療服務有望得到恢復，這或許有助於改善古巴經濟情況。

不僅如此，古巴也從未停止抗擊新冠疫情的努力。中古兩國在25日發表的聯合聲明中強調，中國和古巴是攜手抗疫的好榜樣。面對疫情，兩國領導人等各層級保持政治對話，守望相助，同舟共濟，將維護人民健康和生命安全作為中心工作，並向國際社會抗擊疫情提供支和幫助。

拉美“左轉”，緩解外交壓力

在古巴領導人應邀出訪之際，古巴周邊的地緣政治格局也在發生變化。

當地時間10月30日，巴西勞工黨候選人、前總統盧拉贏得大選，當選下一任巴西總統。在先前的兩個任期里，盧拉始終致力於與發展中國家合作、推動多邊主義並擺脫西方國家對巴西政策的干預，這樣的外交策略將延續到他的新任期中。

巴西環球電視台稱，盧拉希望展現巴西的主權地位，以積極和高尚的外交政策贏得世界尊重，通過合作、投資和技術轉移促進貧困國家發展。同時，他將拉丁美洲和加勒比地區的一體化視作“維護地區安全、促進地區發展”的重要方式。

盧拉回歸是拉美左翼取得的又一次重大勝利。自2018年墨西哥左翼政黨國家復興黨贏得大選以來，左翼勢力陸續在阿根廷、玻利維亞、秘魯、尼加拉瓜、智利、哥倫比亞等國家的選舉中獲勝。這似乎意味着，勢頭更為強勁的新一輪“粉紅浪潮”正在席捲拉丁美洲。

該地區國家集體“左轉”能否減輕古巴面臨的外部政治壓力？

楊建民認為，自墨西哥總統洛佩斯上台以來，美國聯合地區國家打壓古巴的局面逐步得到緩解。拉美國家集體“左轉”將一定程度上改善古巴周邊的政治環境，這將為古巴獲得更多外國投資和援助創造條件。

章婕妤也分析稱，鑑於拉美左翼力量對國家主權、聯合自強、集體身份構建的一貫關注，以及回應美國重拾“門羅主義”的政策選項，拉美一體化會在一定程度上得到加強。古巴等拉美傳統左翼國家的外交壓力會有明顯緩解，拉美各國左翼政府也可能會強化對美國的集體施壓，要求美國與拉美國家開展平等對話。

“隨着盧拉問鼎巴西總統寶座，拉美約90%的國土面積和近85%的人口經濟總量在政治版圖上業已‘變色’，區域前六大經濟體及人口最多的國家均處於左翼執政。”章婕妤說，“拉美時隔二十餘年再次迎來左翼浪潮，而作為本地區左翼的堅實堡壘，古巴也將在未來處理國際事務時更具信心和資本。”