【文/观察者网 王世纯】“到2045年，美国海军将拥有500条军舰，这将阻止解放军成为‘世界一流海军’。”

据美国海军协会网站7月28日报道，随后本任美国海军作战部长麦克·吉尔代7月27日发布了最新版本“海军指导规划”（ Navigation Plan for the Navy 简称“规划”），在此之前美国海军向国会递交了美国海军长期发展规划《美国海军结构规划2045》。

根据最新版本的“规划”，美国海军计划到2045年拥有一支由373艘有人驾驶军舰以及大约150艘无人水面和水下航行器组成的庞大舰队，同时，美国海军还将拥有大约3000架各型飞行器。

在这份长期规划中，美国海军称中国是“头号对手”。规划书宣称，与中国的战略竞争既是当前的挑战，也是长期的挑战。美国必须保障舰队规模，避免中国“成为世界一流海军”。

海军指导计划 报告封面

国会报告截图

在最新版本的“规划”发布前，上周美国海军还向国会提交了一份2045年海军舰队结构规模评估报告，和公开版本相比，这份报告是机密的，因为其中更多涉及了前线作战指挥官的要求和更详细的威胁评估——特别是在西太平洋地区有关中国的“威胁”。

“规划”在开头表示，美国一直是一个海洋国家。海洋是美国经济、国家安全和生活方式的命脉。随着全球挑战者的崛起威胁到美国的利益，美国必须保持在海上的主导地位。美国海军将建立、维护、训练和装备一支战斗可靠的、占主导地位的海军力量，以保持海上航道的开放和自由，阻止冲突，并在需要时，决定性地赢得针对美国的战争。

根据“规划”，美国海军计划到2045年拥有一支由373艘有人驾驶军舰以及大约150艘无人水面和水下航行器组成的庞大舰队。

具体到规模上，美国海军计划在2045年拥有：12艘“哥伦比亚”级战略核潜艇、12艘航母、66艘攻击核潜艇、96艘大型水面战舰，包括“阿利·伯克”级驱逐舰和研制中的下一代DDG(X)驱逐舰、56艘“星座”级导弹护卫舰、31艘大型两栖舰艇、18艘轻型两栖战舰、82艘后勤和辅助舰艇、150艘大型水面无人舰艇和水下无人艇。

此外，美国海军还规划获得1300架第五代舰载战斗机、下一代空中优势战斗机和无人机，900架直升机、巡逻机和侦察机组成的反潜/反舰空中平台，还有750架各型支援飞机。

和现有的规模相比，美军大幅度提高了护卫舰和攻击型核潜艇的数量，其航母、大型驱逐舰和两栖舰艇数量基本保持不变。

对于新的舰队结构，美国海军作战部长麦克·吉尔代表示，这凸显了无人机作战系统的重要性，以及舰队平台升级的重要性。

吉尔代说：“我希望在21世纪20年代中后期，就能让大型无人水面舰艇跟随航母打击群一起部署。这些大型无人舰艇可以充当移动导弹发射平台，以增强航母打击群的攻击火力。”

当下，美国海军正在车市所谓“分布式杀伤”概念。美国海军希望改变现有海军部队作战的战术战法，更多通过传感器和数据链来发现和攻击目标，以在西太平洋上进行远程打击。

美国海军在去年的大规模演习中检验了部分“分布式杀伤”概念，此外，正在进行的“环太平洋2022”多国联合演习中，美国海军就出动了现役全部4艘大型无人水面舰艇，尝试与其他有人驾驶的导弹驱逐舰协同作战。

规划报告中提到的一些无人舰艇

此外，面对日新月异的环境，规划称：“我们将以创新的速度，打造具有现代化思维的未来平台——硬件可升级，软件可更新。我们必须为我们的大型长寿资产投资建立足够的空间、重量和动力，以支持不断发展的传感器和武器系统。”

新的促进舰艇具有灵活性，以容纳更大功率的武器系统和传感器，并且平台可以随着技术变化迅速升级。

中国威胁

“规划”重点提及了中国，称中国是“头号对手”。规划书宣称，与中国的战略竞争既是当前的挑战，也是长期的挑战，但美国海军需要将舰队设计重点放在2045年，以为海军在未来关键十年中需要做出的最重要的决策和投资提供依据。”。

“规划”认为，美军“可信军事威慑削弱，特别是由于中国的快速提高军事实力”；中国和俄罗斯“日益咄咄逼人的行为破坏了基于规则的国际秩序”。此外，技术变革的步伐不断加快，影响日益扩大。

“规划”渲染称，中国将海军规模“扩大了两倍”，同时扩大了战略核武器数量、核能力和能力建设、推进网络和空间能力建设、并打造了一个由精密传感器和远程精确武器组成的吓阻体系。这些发展“挑战自由开放的海上通道，并将美国海军置于危险之中。阻止美军进入西太平洋”。

为此美海军作战部长针对中国出六项“军力设计原则”，这些原则包括“拉开距离”、“加强隐蔽”、“提高杀伤”、“加强投送”、“分布杀伤”和“决策优势”。

除了中国威胁以外，文件还提到了俄罗斯对欧洲的威胁，以及伊朗、朝鲜的核武器威胁。

麻烦重重

作为一个长期造舰规划，面临诸多内部阻力。首先是美国造船业，别是近年美国造船业的持续衰落，导致美国海军舰艇的生产和维护费用激增，整体产能受限。吉尔代说：“我们的工业基础没有能力在短时间内生产这么多艘船。现实中我们需要几十年的时间来交付和成熟舰队，让你得到你想要的结构，得到能够分布式作战的力量。”

尽管美国造船业存在一系列问题，当下，美国海军也继续加大了采购，在2023财年的军费申请中，美国海军申请新采购的新舰艇的话将会有9艘，这包括：两艘“阿利·伯克”级FlightIII型导弹驱逐舰，两艘“弗吉尼亚”级核攻击潜艇；1艘“星座”级护卫舰，不清楚后续的采购态势。此外，美国海军还将采购一艘“圣安东尼奥”级两栖登陆舰、一艘“约翰.路易斯”级舰队油船、一艘T-ATS-6打捞拖船。

除了工业基础问题以外，美国海军最新的规划要求退役包括“濒海战斗舰”和“提康德罗加”级巡洋舰在内的老旧舰艇，这肯定会引发国会的不满。

规划写道：“海军现在必须设定一个可持续的发展方向，以确保我们仍然是我们国家未来需要的战斗可信的海上力量。淘汰不能在有争议海域继续部署的老旧平台，投资于我们未来所需的能力对我们的国家安全至关重要。”

而吉尔代还公开呼吁退役“无法在有争议的海域保持威慑能力的平台”。吉尔代主张将这些“不合时宜”的舰艇从海军现役清单中剔除，然后将节约的资金用于新的高端作战平台。他警告说，想要实现“2045规划”的代价是昂贵的。

吉尔代说：“如果国会无法提供足够的资金，我们将优先考虑现代化而不是保留现有舰队的规模。”

在今年早些时候由AFCEA和美国海军研究所共同主办的西部2022年会议上表示，该服务需要满足其要求，而总数大约为500艘。这个整数也与时任国防部长马克·埃斯珀(Mark Esper)在2020年底发布的特朗普政府舰队计划基本一致。

为了保持舰队新舰艇的速度和成本，该报告将2023财年削减舰队现有舰艇的预算目标加倍，包括老化的提康德罗加级巡洋舰和相对年轻的濒海战斗舰。将这两种级别的军舰从舰队中移除一直在国会引起争议，两党议员都试图阻止提前退役。