【文/观察者网 童黎】美国能往火星上送探测器，得州居民却在靠瓶装水洗碗、洗澡和做饭——这样戏剧性的画面，在一场大规模冬季风暴后成真了。

3月31日，“地表最强”的美利坚合众国政府再度自揭短处：“美国是世上最富有的国家，但在基础设施的整体质量方面，我们只排第13位。投资缩减几十年，我们的公路、桥梁和供水系统都在崩溃。”

究竟得差劲成什么样，美国基建才能被美国土木工程师协会（ASCE）连打了20年的“D、D+、D、D、D+、D+……”，让白宫都承认“崩溃”，宣布推出2万亿美元的“撒钱”拯救计划？

拜登政府为此还拿“中美竞争”当卖点，吸引共和党人支持。但这每2分钟就破一条总水管、43%公共道路状况不佳或一般、17项评估11项D的“D班学生”直接碰瓷“基建狂魔”，真不是一般的有想法。

基建“拉跨”，是美国两党少有的共识

继1.9万亿美元的新冠纾困法案之后，美国总统拜登3月31日又公布8年耗资2万亿美元基建计划，包括向桥梁、道路、公共交通、港口和电动汽车开发等交通基础设施建设投入6210亿美元，向改善饮用水设施、扩大宽带接入和升级电网投入3000多亿美元等。

拜登版本计划的资金将来源于加税。美国参议院少数党领袖、共和党籍的麦康奈尔认为，“如果这会造成大幅加税，增加数万亿美元的国家债务，那就不太可能通过”。

事实上，2018年，特朗普也琢磨过一项1.5万亿美元基建计划，但未能立法。

也就是说，民主、共和两党都认可美国基建“严重拉跨”的事实。在2019年世界经济论坛“全球竞争力报告”中，美国的基础建设确实排在第13位。

即便如此，美国基建支出占GDP的比例还是呈下降趋势。以内陆运输基础设施投资或细化至铁路运输基础设施投资为例，美国渐渐落后于他的一些发达国家“好伙伴”，更别提在基建上不断发力的中国了。

D、D+、D、D、D+、D+……

虽然美国基建的“底子厚”，但全美这里断电、那里地铁站被淹……已经不是新鲜事了。2月份，一场大规模冬季风暴就让得克萨斯州400万人一度没电可用，水管、水阀和储水罐也被冻裂。

而真实的美国基建，可以用一连串的C、D总结。

美国土木工程师协会（ASCE）成立于1852年，是美国历史最久远的土木工程组织，成员包括15万名私人执业、政府、行业和学术界的土木工程师。

发布国家基础设施成绩单的做法，始于1988年美国国会特许的全国公共工程改进委员会报告《脆弱的地基：美国公共工程报告》。可联邦政府很快就不更新了，ASCE于1998年首次发布了美国基础设施成绩单，并多次被美国官方及主流媒体引用。

2017年，ASCE给美国基建打了个D+。《财富》杂志根据报告举了个例子：

2014年，美国每5英里的城市州际公路中，就有超过2英里处于堵塞当中，交通延误给全美造成了1600亿美元的时间和燃料浪费。

每5英里公路中，就有1英里路面状况不佳，但美国公路修复需求大量积压、日益增加。

在多年下降之后，2014年至2015年美国交通死亡事故增加了7%，共35092人死于道路交通事故。

2021年，C-。

这是20年来，美国基建整体成绩首次高于D。但协会执行董事汤姆•史密斯（Tom Smith）认为，这点变化“不值得大书特书”，“这肯定不是个值得骄傲的成绩”。

最新成绩单中，协会对美国航空、道路、桥梁、饮用水、能源和学校等17个主要类别进行了评估，其中11项成绩徘徊在D等级 。美国有线电视新闻网（CNN）指出，D意味着“严重恶化”，“失能风险巨大”。

具体表现包括：

每2分钟就有一条总水管破裂。据估计，美国每天损失60亿加仑经过处理的水，足够填满9000多个游泳池。

道路日益磨损，造成43%的公共道路状况不佳或一般。由于修缮工作的积压，驾驶者每年要为此被迫浪费超过1000美元的时间和燃料。

图自ASCE报告

全美有超过61.7万座桥梁。几乎每10座桥梁中，就有4座桥使用时间超过了半个世纪。7.5%的桥梁（46154座）被认为存在结构性缺陷，即处于“较差”状态。不幸的是，这些结构性缺陷桥梁上的每日穿行频次达到了1.78亿次。

美国大约有8.4万所公立学校，包含近10万座建筑。由于容量限制，超过三分之一的公立学校拥有可移动建筑，其中45%的可移动建筑条件较差或还行。

在网络方面，疫情期间，估计有五分之一的学龄儿童缺乏上课等活动所需的高速互联网。

……

ASCE报告指出，美国对基建的长期投资缺口持续扩大，仍旧只掏了账单一半的钱，投资缺口从10年2.1万亿美元攀升至2.59万亿美元。

照此下去将导致一系列严重经济后果。

到2039年，损失将包括10万亿美元GDP、2.4万亿美元出口额和300多万个工作岗位。届时，每个美国家庭平均每年将为此多掏3300美元，折合每周63美元。

“世界第一”的美国，没有高铁

有意思的是，在上述17项评估类别中，美国铁路拿到了B等级。

美国的铁路故事也很精彩：

去年9月，得州批准修建全美首条“高铁”，名为“得克萨斯中央铁路”，连接休斯敦和达拉斯，全长386公里，最高时速可达330公里，预计2027年建成通车。

但据得州媒体“得州人网”（The Texan）报道，因项目“触及有关方面利益”，截至今年二月底，该州已经有8个县出面反对得州高铁计划。

不管是真心相信还是求票话术，拜登号称新基建计划可以帮助美国“在全球竞争中击败中国”。可美国基建“崛起”的可能性有多大？

《国会山报》总结了美国基建到底“缺什么”：首先是钱，关键基础设施的修缮费用可能非常昂贵；然后是“关键”一词定义模糊，钱用在哪儿；最后，两党分歧造成政治障碍。

想要“大搞基建”的美国总统不止拜登一人，奥巴马和特朗普都曾为此“画饼”，但最后都不了了之。

2014年，奥巴马提出了价值逾3000亿美元的“大基建”计划，宣称将在未来5年改善美国公路、桥梁、轨道交通等基础设施，打了水漂；2019年4月，特朗普也同意在未来十年支出2万亿美元投资基建，但特朗普既未考虑这项工作的资金来源，也从未将其列为优先事项，这口号成了特朗普政府的一个长期笑话。

如今，“大基建”的接力棒传到了拜登手里。他又比前任强在哪儿？