2015年中國提出“一帶一路”國際戰略，這一戰略為世界經濟發展翻開新的篇章。而作為另一個區域大國，印度對於“一帶一路”的態度是複雜的。4月2日，鳳凰大參考採訪卡內基印度中心主任拉賈·莫漢，這一位中國通對中印關係以及“一帶一路”發表了自己的看法。拉賈表示，中印之間不僅有合作，雙方對抗也不少，中國一直在阻攔印度崛起。如何在合作對抗中尋求積極的一面，是對所有人政治智慧的一種考驗。

以下為報道全文：

近日，卡內基印度中心主任拉賈·莫漢訪問北京。在齊家園外交公寓旁的一家雲南餐吧，莫漢與鳳凰大參考進行了輕鬆卻又深刻的對話。

莫漢非常善談，思維清晰，對中國的了解令人印象深刻。而他對中印關係特點的總結，更讓我們看到，中國輿論所關注的話題，印度的思考大有不同。

本章為此次專訪的上半部分，“一帶一路”和中印關係。

印度對“一帶一路”為何如此糾結

鳳凰大參考：首先請您談談對北京的印象，您這次訪問的主要目的是什麼？

拉賈·莫漢：過去三十年來，我經常來北京，這次應該是我第14、15次來了。我去過中國很多地方，如深圳、西藏、雲南、大連等。雖然我不會說中文，但我對中國文化非常了解。

每一次來，我會發現中國又進步了，中國發展的步伐總會讓人驚訝。因為中國在過去30年所取得的成就，用任何標準來衡量，都是非凡的。這一直讓印度人備受激勵。這也說明強大的政治戰略，能讓一個國家和人民從困境中走出來。

鳳凰大參考：5月份中國即將舉辦“一帶一路”峰會，全球很多國家都會參與，請問您對此如何評價？

拉賈·莫漢：我一直在關注中國的“一帶一路”倡議，並就此寫過一些文章。我注意到在習近平主席2013年提出“一帶一路”之前，這一倡議在某些層面已經初具雛形。中國過去曾有“西部大開發”政策，由此我開始關注中國西部的開發：雲南、新疆、西藏，也就是靠近印度的這些地區。

我們注意到這些地區的變化，一邊不斷在建設新的鐵路、石油管道，另一邊中國又將這些地區和周邊的國家連接起來。這些都是實質性的成效。如今的“一帶一路”倡議的規模和範圍都要超出“西部大開發”。後者主要面向國內，前者則面向外部世界。從歷史上看，這也是最偉大的國際倡議之一，因此很多國家都支持中國的“一帶一路”，包括我們的鄰國。就在不久前，聯合國通過的一項決議支持“一帶一路”。

鳳凰大參考：但在我們的印象里，印度一直排斥“一帶一路”，您能解釋一下原因嗎？

拉賈·莫漢：我認為印度對於“一帶一路”的態度是很複雜的。對於“一帶一路”不同組成部分的態度也是不一樣的。

對於其陸上的部分，印度曾對“中巴經濟走廊”提出反對，該走廊穿越印巴存在爭議的巴控克什米爾地區。因為印度關注的是主權問題。就像主權問題對中國很敏感一樣，印度對此也很敏感。而且中國在“中巴經濟走廊”的一些活動，是在印度所主張的領土範圍內。但這並不意味着我們反對“一帶一路”的全部。比如對於將雲南、緬甸、孟加拉、印度連接起來的孟中印緬經濟走廊，印度是支持的。

下個月，在新德里就會有一個相關會議。對於“一帶一路”中沒有主權爭議的部分，我們和中國會展開合作協商。

對於海上絲綢之路，又是另外的問題。印度並不確定，或者說我們有一些猜測，如對於中國在斯里蘭卡的港口項目是軍用還是民用？是有戰略目的，還是出經濟目的？是否會成為中國海軍基地？因此我們需要通過對話來了解對方的擔憂。所有這些問題都需要區別對待。印度的態度是，我們在對整個倡議正式表示支持之前，還需要更多的討論。

與此同時，加強建立與他國的聯繫對於印度很重要，對中國也很重要，對於我們的鄰國也如此。因此，我們的出發點是一樣的。問題在於，我們需要注意一些項目對他國可能造成怎樣的影響。

鳳凰大參考：所以您認為我們應該逐個解決這些問題？

拉賈·莫漢：是的。

五點總結中印兩組三角關係尤其微妙

鳳凰大參考：您如何評價當前的中印關係特點，雙方最大的共同利益是什麼，矛盾又是什麼？

拉賈·莫漢：我認為中印關係經歷了很多不同的階段。例如，在後殖民主義時期，中國人民和印度人民為爭取民族獨立，並肩抵抗帝國主義，有着共同的願望。所以雙方有很多共同點，有很多合作。在第二個階段，新中國和新印度原本有希望共同合作，但卻因為邊界、西藏等問題產生糾紛，在1962年發生邊界衝突。在第三個階段，從60年代早期到80年代，兩國之間沒有往來。此後的階段則是從1988年至今。我們見證了中印關係不斷鞏固，讓我們的邊境維持安全，擴大經濟合作，在多邊問題上合作，如中印都是金磚國家（BRICS）成員。因此過去30多年來，兩國關係持續擴大，但同時，也有一些問題重新浮出水面，它們主要存在於下面五個方面。

其中之一是關於邊界。儘管中印邊界仍和平，但不斷有緊張的局勢。印方認為，中國軍隊的活動越來越靠近中印邊界，邊界本身也有爭議，因此時常有互入對方邊境的事發生。而且這些緊張事態的頻率也有所增加。而且，由於兩國沒有關於邊界爭議的決議，這使得問題更加複雜化。

第二個方面是經濟關係。兩國的經濟紐帶顯著增長，同時印度對中國的貿易逆差也在增長。印度對中國雙邊貨物貿易額為700億美元，其中約500億美元都是貿易逆差，也就是說，印度對中國的出口貿易額僅有100億美元出頭。所以這對印度是一個大問題，印度認為，必須對此有所行動。

第三，圍繞中國與巴基斯坦，印度與美日的關係。中國和巴基斯坦建立了全天候戰略合作夥伴關係，對此印度並不反對，但我認為這種夥伴關係對印度的利益是存在敵意的。如印度希望在巴基斯坦進行反恐行動，但對於印度將武裝組織“穆罕默德軍”的頭目馬蘇德列入聯合國安理會制裁名單的申請，由於中國和巴基斯坦的關係，這沒有得到中國的支持。過去幾年來，中國和巴基斯坦關係正在加深，同時也對我們造成了影響。

同時中國也抱怨印度和美國保持緊密的關係。對此印度表示，中國自身和美國的關係的規模遠超出我們和美國的關係，你們的貿易額更大。特朗普總統將在4月和習近平主席會晤。當中國抱怨印度和美國走得太近時，印度會表示，當中國在上世紀70年曆代和美國恢復外交關係時，那時印度和美國的關係並不好。

“印度想干兩件大事都被中國阻攔”

鳳凰大參考：對於雙方關係的未來發展，您認為競爭大於合作嗎？

拉賈·莫漢：我認為作為大國，我們都會和其他國家有聯繫，但我們要確保這不能傷害他國利益。那麼我們如何做到這一點就是關鍵所在。

第四，印度一直希望在國際社會發揮更大作用，印度希望成為聯合國安理會常任理事國。同時印度也希望加入核供應國集團。在這兩個問題上，中國都在阻攔印度。因此從印度一方來看，我們會認為中國在試圖阻止印度的崛起，中國不希望印度成為一個國際舞台的大國。正如中國有句話：“一山不容二虎。”亞洲不能有另一個國家占據和中國類似的位置。

最後，還有中國與印度的小國鄰居的關係，或者說中國不斷擴大的影響範圍與印度國家利益之間的問題。中國聲稱印度反對中國和尼泊爾、斯里蘭卡的關係。印度則表示，中國試圖將這些小國從我的身邊帶走。

因為中國和印度都在發展。這也成為兩國之間的一種摩擦。如印度和越南關係，中國指責說，這是在插手南海問題。印度則反問：中國想在印度洋做什麼？

所以，這五個方面中國的印度的關係存在問題。對於兩國而言，我們的挑戰是如何處理兩國雙邊關係的新階段。這是對我們的政治智慧的考驗，怎麼控制縮小兩國之間的摩擦，擴大合作領域。強調積極的方面，弱化消極的方面。

拉賈·莫漢（C.Raja Mohan）是卡內基印度中心的主任。他是印度外交政策方面頂尖的分析師，也是南亞安全、亞洲大國關係和軍備控制問題專家。莫漢是《印度快報》外交專欄作家、新加坡國立大學南亞研究所的客座教授，同時也是印度國家安全顧問委員會成員。

2009年至2010年，莫漢獲封美國國會圖書館外交政策和國際關係方面的亨利·艾爾弗雷德·基辛格學者。此前，他是新德里賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學和新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院的教授。莫漢還曾擔任《印度教徒報》外交編輯和駐華盛頓記者。

楊松孛 易心 時間：2017年4月 2日