【文/观察者网专栏作者 刘锋】

3月10日，美国海军“麦克坎贝尔”号导弹驱逐舰擅自闯入我国西沙领海，中国人民解放军南部战区组织海空兵力全程对其跟踪监视、查证识别，并予以警告驱离。

南部战区新闻发言人李华敏大校表示，美方打着“航行自由”的幌子，一而再、再而三地在南海秀肌肉、挑衅滋事。这是违反国际法规则的霸权行径，是威胁南海地区和平稳定的祸乱之源。

相较于1月25日美国海军“蒙哥马利”号濒海战斗舰擅自进入中国南沙岛礁邻近海域，这是时隔一个半月，美军2020年在南海搞的第二次所谓“航行自由”行动。特别是，正当新冠肺炎疫情在全球蔓延，中国和世界各国携手全力应对这一重大危机时，美国军舰却频频来南海寻衅滋事，着实令人侧目。

美国海军“麦克坎贝尔”号驱逐舰3月10日在南海航行画面（图/环球网军事）

美军舰“故技重施”

事实上，美国海军“麦克坎贝尔”号导弹驱逐舰来头不小，其由美国缅因州巴斯造船厂建造，属于“阿利·伯克”级驱逐舰，是美国海军目前现役数量最多的主力驱逐舰，主要任务是协同航母战斗群实施防空作战，兼具一定的对陆攻击能力。

“麦克坎贝尔”号导弹驱逐舰也是南海的“熟面孔”，2019年刚一开年，其就进入中国西沙群岛附近海域开展“航行自由行动”，所以较为熟悉这一区域的海况，此次既是“故地重游”，更是“故技重施”。

近年来，在中国和有关周边国家的共同维护下，南海局势总体稳定可控，但美国却反其道而行之，不断强化对南海区域的战略投射和战术行动，成为搅动南海局势的重要外部因素。

盘点过去几年来美军在南海开展所谓的“航行自由行动”，其频次、声势和针对性日益提升，大有将其规范化、例行化和常态化的势头。

自2015年10月27日美军导弹驱逐舰“拉森号”首次闯入南沙群岛渚碧礁和美济礁12海里领海范围内，实施所谓的南海“航行自由行动”以来，美军在南海开展相关行动的频次逐年提升，2019年创新高共计达7次，而且形式多变、花样不断翻新。

由此观之，此次美军“麦克坎贝尔”号导弹驱逐舰的挑衅行动并不令人特别意外，特别是结合1月25日美军“蒙哥马利”号濒海战斗舰在南海的行动，2020年美国在南海可谓是“先声夺人”，甚至一些观察人士认为美方在南海对华发动所谓的“春季攻势”。

美国海军“麦克坎贝尔”号驱逐舰3月10日在南海航行画面（图/环球网）

美方行动背后蕴含深意

当下非常时期，美方却处心积虑，频频在南海“刷存在感”，意欲显示美国力量的“无时不在，无处不在”。其背后不乏更深层次的考量，或者说新一轮的投子布局。

一方面是美菲关系徒生枝节。

自2016年菲律宾总统杜特尔特上台以来，美菲两国间尽管不乏龃龉，但两国关系基本上过得去，实质性的影响并不大。不过2020年1月以来，由于多方面原因，菲律宾方面传出要终止与美国间的《访问部队协议》，并于2月11日由杜特尔特总统下令正式向美国方面提出了终止该协议的通告，这就使得持续半个多世纪的美菲军事同盟面临着重大变数。

如果美菲关系进一步恶化导致两国最终各奔东西，不仅会影响美国在南海的前沿部署，而且可能会危及美国在本地区与泰国、新加坡等其他伙伴的军事合作，最终势必影响到美国“印太战略”的实施。这自然是美国要极力避免的局面。不遗余力地维持在南海的势力存在或许就是美方不得已而为之的固定动作。

此外，美国深谙“离岸平衡”和“区域制衡”的精髓，施展这些传统地缘政治手段驾轻就熟，在南海下先手棋、重新物色并培育新的“代理人”也未尝不是美方的战略选项之一。

另一方面是美越关系热度不减。

继2018年3月美国“卡尔·文森”号航母访问越南以后，近日美国“罗斯福”号航母再次到访越南，在美菲军事合作陷入低谷后，美国正试图把越南塑造成为替代菲律宾的战略新伙伴。

特别是越南金兰湾作为其东南部重要的军港和海军基地，扼守南海的南部海上要冲，不啻为地区战略棋盘上的“棋眼”之一。美国对越南频频示好，除了拉拢越南共同制衡中国外，更大的用意恐怕还在于“租借”金兰湾。即使最终不一定完全如其所愿，但只要能打开个口子，对美军未尝不是收获，至少可以为美航母编队的巡航提供某些便利条件。

图中红色标注为越南金兰湾所在地理位置（图/谷歌地图）

因此，美越摒弃前嫌、相互借重，战略层面不断走近的现实和潜在影响不容小觑，其可能在南海掀起新的波澜。例如，西沙群岛是不存在任何争议的中国领土，但被越南长期以来觊觎并非法主张。基于此，西沙就成为美国借力使力、塑造美越关系的一个抓手，而“麦克坎贝尔”号导弹驱逐舰频闯中国西沙领海，也就被赋予了多方角力的新意涵。

2020 ：美在南海新动向

2020年是南海局势发展的关键之年。

回溯到十年前的2010年，越南担任东盟轮值出席国，时任美国国务卿希拉里在当年7月的东盟地区论坛外长会议上发表了著名的“河内讲话”，标志着美国高调介入南海问题，由此也拉开了此后南海多年风起浪涌的序幕。十年一轮回，2020年料将是南海不太平静的一年，美国总统大选、越南担任东盟轮值出席国等因素都将为南海局势稳定平添变数。

值得关注的是，美国在南海新一轮投子布局，配套一系列“新动作”，包括打所谓的“灰色地带牌”、“区域联动牌”、“经济制裁牌”以及“生态环保牌”等，政策手段将可能进一步加码，潜在的安全风险也会多点开花。

特别是美国在南海的所谓“航行自由行动”绝不会消停，其总体上会配合美国的地区战略部署和对华遏制政策的需要，有可能维持每个季度一到两次的频次，下一次可能实施的时间节点是5月，更确切地说，可能指向台湾地区领导人“5·20就职典礼”前后。

当然，中国军队会时刻保持高度戒备，采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权安全，积极维护南海地区和平稳定。