穿不穿军服上街，何以成为一个问题？

【文/观察者网专栏作者 王若愚】

对于解放军官兵来说，因私外出穿不穿军服，原本不是一个问题，因为条令已予以禁止。但是今年4月份颁布试行的《内务条令》，却让这个问题在时隔16年之后，再次成为社会各界关注的一个焦点，成为困扰军人的一个现实难题。

2002年的一纸禁令

雷锋穿军服做好事的形象深入人心

建国后相当长的时间内，解放军因私外出都是可以穿军服的，最典型的例子莫过于雷锋。在有关雷锋的故事里，每当群众遇到困难、需要帮助时，身着军服的他总是及时出现，纾难解困。因雷锋身着军服的形象太过深入人心，55式冬常服中的棉帽也被群众直接称呼为“雷锋帽”。

有一段时期，不但军人穿着军服外出，非军人也以穿军服为时尚，以致于大街上满是墨绿色的军服，让人恍惚间有了一种“全民皆兵”的错感。区分是否军人的关键，就是军人的军帽上有红五星，领子上有一对红领章，而老百姓的军服上是没有的。

见义勇为英雄徐洪刚。（图/新华社）

上个世纪末，有一个著名的见义勇为英雄徐洪刚，其英雄事迹也是发生于身着军服、从家乡返回部队的途中。那是1993年8月17日，当徐洪刚乘坐的大客车行至四川省筠连县时，几名歹徒突然向一名青年妇女强行勒索钱物。徐洪刚勇敢上前与他们进行搏斗，结果被歹徒接连刺中14刀，鲜血染红了迷彩服，肠子流出体外达50厘米。他用背心兜住往外流的肠子，紧跟着跳下车来，用全部的力气往前追出了50多米，然后一头栽倒在路旁……徐洪刚的事迹，对当时的社会风气有较大的影响。

然而，2002年颁布的《内务条令》明文规定：“军人非因公外出，应当着便服。”这一条，从法理上杜绝了休假军人身着军服见义勇为的可能性，因为他穿着军服的行为本身就违规了。

那么，为何当时要作出这么一个规定呢？笔者分析感到，有这么几个原因：

一是受整体社会治安的影响。

改革开放后，为了整肃社会治安，我国进行过数次“严打”，其中一次就是发生于2001年。

当年3月，石家庄发生了重大人为制造爆炸案，造成108人死亡，38人受伤，令人触目惊心。2001年4月，全国社会治安工作会议召开，提出要在全国范围内开展一场“严打”整治斗争，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，尽快改变治安面貌。

在社会治安严峻的情况下，身着军服外出的军人很可能成为歹徒袭击的目标，以此来报复社会、扩大影响。因此，要求军人非因公外出不得穿军服，从某种程度上来说也是对军人的一种保护，避免他们暴露身份、遭受歹徒袭击。

2015年西班牙发生恐怖袭击后，国防部要求军人外出不得穿军服。（图/参考消息）

治安严峻时期禁止穿军服外出，这是很多国家都会采取的一种举动。比如2014年10月，由于加拿大两名军人被杀害，军方发布规定要求军人删除在社交网络上任何暴露他们军人身份的信息，也不得在公众场合着军服。

当年11月，英国《镜报》官网发表消息“由于恐怖袭击事件，军校学员被告知不得在公众场合穿军服”，提出此项规定不仅适用于军校学员，对服役军人也是如此。2015年西班牙接连发生恐怖袭击后，国防部建议军人上街时不要穿制服，以免成为袭击目标。

二是受一些害群之马的影响。

虽然有很多军人着军服上街时乐于助人、见义勇为，好事做了一箩筐，但也有少数人把身上的军服作为享受特权的依据，有的甚至吃霸王饭、坐霸王车，常常导致军民矛盾。而一旦发生军民纠纷，处理起来牵涉部队大量精力，且对军队军人形象造成了不可挽回的影响。

同时，进入新世纪之后，随着网络和数码相机的普及，老百姓对于军人的监督意识强化，监督手段也不断升级，军人着军服出入高档酒楼、休闲娱乐场所、军车违章等不当行为屡屡被拍照、上网曝光。要求军人因私外出，实际上也是一种无奈之举，尽可能减少纠纷、曝光对部队和军人的冲击。

三是进一步强化军人的职业属性。

要求军人外出不得穿军服，类似于警察下班后换下制服、不再拥有执法权一样，指向的都是职业属性。军人在营时身着军服进行训练，履行军人的职责，享受军人的权利；在他因私外出时，他不再履行军人职责，身份切换为普通公民，因此得身着便装。这是立法背后一以贯之的指导思想，即在营是军、出营为民。

与此相类似的，还有以前军人大多没有身份证（入伍后户籍已经被注销、身份证上缴），因此军人在参与买房、办卡消费、手机号码实名登记等社会活动时，一般都使用军人证件。但从大约10年前，军人普遍下发了身份证（与普通身份证外表相同，但功能受限），参与社会活动时必须使用身份证。

军内反弹声音不小

如上文分析，2002年出台的规定，从某种程度上说是对军人的一种保护。但诸事有利必有弊，这一规定屡屡遭受军内人员吐槽。特别是随着自媒体的发展，一些军人的现实思想，通过自媒体等渠道广泛进行表达，逐步引导着舆论的走向，这应该是2018年《内务条令（试行）》作出修改的一个重要舆论基础。

一种声音认为，这充分证明了军人不是一种受尊崇职业——军人连军服都不让穿、军人身份都不敢亮，谈何受尊崇？这一规定，一定程度上造成了军人与军服的违和感，影响了军人自身的职业荣誉感。

有的军人还举起了例子，休假回家时老爹老娘让他穿军服在四邻八舍前秀一秀，这可让他犯了难。隔壁一位退伍回乡的老兵拉着他的手问：“娃呀，是不是在部队犯错误啦，咋回来都不给你穿军服了呢？”弄得这哥们无言以对。

休假归队海军战士徒手撕玻璃救人，当时身着便装。现场目击者手机拍摄

另一种声音认为，全世界只有中国、埃及、德国三个国家，明文规定军人因私不得穿军服外出。

二战后，为了防止军国主义复活，德国曾严格规定军人外出必须穿便装。随着法西斯主义思想的消解，军人在德国民众中的形象被扭转，这项规定在上世纪90年代被取消。

埃及之所以不让军人穿军服上街，还是因为在第三次中东战争中打了败仗，军人上街后被老百姓围观殴打谩骂，无奈之下只得不让他们穿军服了。而1973年10月，忍辱负重、卧薪尝胆的埃军成功突袭了西奈半岛上的以色列军队，恢复了埃及的完整领土。战后，埃军取消了不许穿军服的规定，终于得以扬眉吐气穿着军服走在大街之上。

言下之意就是，解放军又没有打败仗，穿军服出去很丢人吗？

还有一种声音认为，这也许会割裂军民鱼水情。想想以前，雷锋同志一身军服，到处做好事，给军人也给军服添了彩。现在，营院有高墙，门口有哨兵，老百姓很难进营区接触解放军。就算是双拥共建，也大多是领导层活动，与基层联系不大。满大街都看不到解放军，有的解放军做了好事也是不留名，一些老百姓苦苦寻觅才能把锦旗送到军营里。这么一来，军民联系的情感纽带，自然没有过去那么强固了。

街上并不会大量出现穿军服之人

2018年4月，《内务条令（试行）》规定：“军人非因公外出可以着军服，也可以着便服。”从规定内容本身来分析，这就跟“放假你可以在家玩，也可以出去玩”一样，其实是不用说的，因为军人外出除了军服、便服之外，并无其他可能。但新条令之所以费笔墨写这个，其实是授予军人非因公外出时着军服的权利，给予军人更多一种选择，也让长达16年的呼吁得到了正式的回应。

穿军服上街，对军人意味着什么？我想，那就是堂堂正正地亮明自己的军人身份，并为这个身份感到骄傲和自豪；充分享受军人应该享受的权利，如免收门票、优先购票、优先乘车等。同时，他们还能以自身的模范行动，为社会做出榜样。

军人排队候车，小朋友有样学样。（图片来源见水印）

比如，前段时间在媒体上广为流传的一幕：一队身着军服的军人在地铁站候车时整齐排队，引得小朋友跟在后面，一样笔直地站立着。这个画面虽然算不上什么大事，但能折射军人着军服上街后，对社会风气的一种改造。

那么，以后一到周末和节假日，街上会大量出现穿军服的人吗？笔者分析感到，只可能小幅度增加，并不会成为潮流。

一是习惯成自然。受2002年条令影响，“营区内穿军服，出门换便装”已经成为很多官兵的习惯，几乎内化为一种自觉。即使是新条令赋予了穿军服外出的权利，但长久的习惯是很难改变的，相信大部分人会把穿便装当成外出的必然选择。

二是穿军服外出受约束多。一般军人因私外出，大多是在营长期训练之后出去购购物、逛逛公园、见见朋友吃个饭之类的，说句实在的就是出去透透气、松口气。如果要穿着军服，必须要着装规范、穿戴整齐，时刻注意言行举止。这样在营区内还好，出了门确实很扎眼，不时要迎接路人好奇、惊讶甚至鄙视的眼神，很多人会感觉颇不自在。而且穿着军服，背个行李包、给本班所有的战友带东西，都会变得十分不方便。

重要的是，随着新规定的执行，各级警备部门也加大了对外出军人军容风纪的检查纠察力度，稍微哪儿不注意就会被查纠，甚至可能全军通报。因此，对于各级领导来说，让下属穿军服出去，说不定自己还得因管理不严受批评，还不如统一要求他们穿便装比较好。

“当兵的必须让座”

三是存在诱发炒作的危险。在这个人人有镜头、个个是“记者”的时代，穿着军服上街，既有可能因为助人为乐、见义勇为等举动而成为“网红”，也有可能因为一句话、一个动作的失误而身陷困境。

特别是一些人善于剪接镜头，故意炒作抹黑，使得一些军人原本正常的举动被聚焦放大、贴上标签。类似“军人就应该给老百姓让座”“军人穿着军服谈恋爱逛公园”之类的网文屡见不鲜，这也使得军人在穿军服出门前，掂量掂量可能存在的风险。

四是出于自身安全的考虑。军人穿军服出门，遇到拦路抢劫之类的事情自当挺身而出，但假如看到几个人围在一起争吵斗殴，或者发生轻微交通事故、双方争执不下，他应该不应该介入，这也成了一个问题。

要知道，军人的日常训练多以操作武器为主，并非所有的军人都经受过散打、搏击之类的训练，一旦他们离开了武器，其双拳未必能抵挡得住斗殴群众的众腿，一旦处理不当，很可能连自身的安全都难以保障。因此，难免有一些人，为了合理避险、多一事不如少一事而选择穿便装。

当然，决定军人外出是穿军服还是便装的因素还有很多，军人作出相应决定时，显然也会综合衡量利弊得失，最终才能下定决心。但我相信，考虑外出舒适度、自由度、安全度等因素，大部分军人会选择一身便装，让自己在上街时隐身于人民群众的汪洋大海之中。