火树

发布日期：2025年6月5日

在中美领导人于近期通话中释放出贸易谈判重启的积极信号后，稀土出口问题一度成为舆论焦点。美国前总统唐纳德·特朗普在Truth Social平台上表示，他与中国国家主席习近平进行了一次“非常好”的通话，涉及包括稀土在内的关键贸易议题，并声称“复杂的问题已经得到解决”。然而，透过官方信息与多家国际媒体的深入报道可以发现，所谓“解决”更多是一种外交措辞，稀土问题在现实操作层面依然悬而未决。

模糊的“共识”：政治信号多于实际突破

据《华尔街日报》和《路透社》消息，此次通话确实涉及了稀土贸易争议，但中方并未公开承认有任何实质性的政策调整或出口放松。美国方面虽然强调双方“解决了一些关于稀土磁体的技术性问题”，但并未提供任何配额调整、出口许可放宽或审批机制改革的具体细节。

事实上，《彭博社》的报道更加直白地指出，中国目前对稀土出口仍采取严格的出口管控制度，尤其是对用于制造高性能磁体的关键稀土元素，如钕、镨、镝、铽等，其出口仍须获得专项许可。在2024年底出台的新一轮《稀土产品出口管制条例》背景下，中国将稀土纳入国家战略资源清单，并持续强化出口审查。

中国的出口许可机制依旧严格

来自中国工业与信息化部的信息显示，目前稀土产品的出口仍需经过多层审批，包括企业资质审查、产品用途备案和终端买家调查。尽管中方在近几月内增设了部分审批窗口以提高效率，但根据《南华早报》的报道，绝大多数稀土出口申请仍未获批，特别是对美国企业的审批更为谨慎。

在中美关系紧张的大背景下，稀土被北京视为国家安全与产业政策的战略工具，不太可能在没有明确回报的情况下大规模对美开放。这也解释了为何此次通话后，虽然市场情绪略有缓和，但中国商务部并未发布任何出口政策的放松通知。

美国的战略焦虑未解

对美国而言，稀土不仅关乎高科技制造，更牵涉到国防工业核心。五角大楼与美国能源部近年来频繁警告“对华稀土依赖”的风险，并推动本土稀土开采和磁体产业链重构。但从经济效益与技术成熟度来看，美国目前难以短期内完全摆脱对中国的依赖。

正因如此，特朗普及其政治盟友高度关注与中国的稀土谈判，试图在外交层面取得突破，以缓解国内产业的原料压力。特朗普在声明中虽强调“争议已解”，但多位分析人士指出，这是典型的“选举年外交语言”，意在塑造领导人形象，并未反映现实成果。

结语：谈判继续，僵局未解

虽然习近平与特朗普的通话为中美关系释放出某种缓和信号，但从实际政策动向来看，稀土问题仍处于“表面共识、实质僵局”的阶段。中国的稀土出口制度并未放松，美国的依赖结构亦难以在短期内改变。未来真正的突破，或许需要在更具战略互信的框架下才能实现。