美国国防部长马提斯在新加坡的「香格里拉对话」，宣示加强在南海执行「航行自由」任务，点名中国在南海扩军「恫吓及胁迫」邻邦，并表明美国必要时将在南海与中国「积极竞争」。英、法两国随即响应美国指出，近日将组成「英法联军」驶入南海，依据国际法在「公海」执行巡航权利，而且还将有德国观察员随行。中国代表团则回应表示，南海本来就是自由开放，各方均可通行，航行自由不会受到限制，「但侵犯中国主权将不被允许」，若美、英、法船舰蓄意驶入中国岛礁十二海里范围内，中方就会视为挑衅并採取反制行动。显示，北京当局对美、英、法联军，伺机在南海挑衅中国主权已经有所警惕。
美国为保持东亚优势与经贸商业利益，积极推动「印太战略」，首先是强化对印太海域安全重视；其次是提升印太盟国友邦协同作战能量；第三是维护促进印太地区法治、公民社会与政府透明化；最后则是拓展以私有制为基础经济发展，建构自由开放印度洋－太平洋地区，并反制中国「一带一路」势力扩张。川普政府还将原美军太平洋司令部改为印太司令部，并把60%的海军兵力部署在印太地区。
但是，中国已经拿出一兆美元投资「一带一路」建设；相较之下，美国模糊的「印太战略」愿景显得空洞苍白。尤其，美军虽在2018与2019财年获得较稳定预算，但美联邦政府债务已累积到21兆美元，加上《预算控制法》限制，2019年10月以后，美军是否还有足够经费支撑「印太战略」仍有变数，还要求印太国家增加对美军购，让多数盟国友邦倾向平衡策略与观望。印度就决定在美中间展现等距外交，并加入上合组织加强中印经贸与安全合作，让美国主导的印太战略阵脚松动。
随着中国对印度以及周边国家影响力与日俱增，印度若跟中国对着干根本就是自找麻烦，所以印度总理莫迪在新加坡不提「美日印澳海上安全对话」，避免得罪中国。印度曾经在5月中旬与印尼举行南海联合军演，并在6月中旬与美军及日本海上自卫队，在南海协同演习，还将参加美国主导的「环太平洋多国联合军演」。不过，印度日昨签下《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》，让美英法等国在中印间见缝插针机会大减。
近来，川普政府已经把中国视为头号竞争对手，还直攻中国经贸科技发展要害与软肋，压迫北京大幅度开放国内市场。
习近平面对川普单边强势毫不怯战，反而推出主动外交与经贸战略，倡导经济全球化，继续善用跨国企业人才、资金、研发能量，并欢迎国际科技龙头大厂与中国一起，落实「中国制造2025」计画，共同促进科技文明发展。同时，北京当局还运用「上合组织」与「博鳌亚洲论坛」等平台，开拓联合反恐、经贸互惠、安全合作对话等机制，培养印太周边国家对中国的信任感与依赖度，更让美、英、法等国在南海搅局图谋，力不从心。（作者为国家政策研究基金会国安组顾问）
