菲律宾总统杜特尔特葫芦里到底卖的什么药？过去两天，这 位以“敢说”著称的菲新领导人连续两次涉及中国的表态忽软忽硬。他8月23日先是释放善意，希望年内能与中国就南海争端对话，并称不会在下月初的东盟峰会 上提及南海仲裁，以免刺激中国。当天他还再次严厉抨击美国，原因是后者对杜特尔特发起的扫毒严打表示“严重关切”。就在美日媒体感叹杜特尔特的“摇摆外 交”让两国头疼、甚至有日本外交人士宣称“菲律宾在谈判中可能被中国诱骗”之际，杜特尔特24日在对士兵讲话时又做出“上台以来对中国最强硬的表态”：如 果菲中不能彼此理解，如果谈判破裂中国侵略菲律宾，结果将是血腥的。他还称，中国不能一直回避南海仲裁，迟早要有一个“清算”。在接受记者采访的中国学者 看来，杜特尔特无非就是用“软硬话”试探中国。

23日还说“只要符合国家利益就访华”

先 看看杜特尔特说狠话前一天的表态吧。据路透社报道，杜特尔特23日在马尼拉总统府表示，他希望年内与中国就南海争端进行对话。杜特尔特对记者说，“最好继 续通过外交对话与中国接触而非惹怒中方官员”。被问及预期的双边会谈时间，他回答说：“今年内。”杜特尔特还表示，菲律宾无意在下月初的东盟峰会上提及南 海仲裁，但同时称，“如果有人对仲裁念念不忘，我们会进行讨论，但对于菲律宾来说，我们希望进行对话。”杜特尔特还反问，如果与中国的正式谈判破灭，“我 们能去哪里呢”？

下月6日至8日，东盟峰会将在老挝举行，美国总统奥巴马也将出席峰 会。香港《南华早报》24日称，美国国务院发言人表示，华盛顿“敦促在各方都接受的条件下举行谈判，而非出于强迫或者武力威胁”。不过，该发言人未就杜特 尔特表示不在峰会上提南海仲裁做出评论。报道称，华盛顿坚定支持菲律宾状告中国，但未能在东南亚国家内就此达成一致立场。

菲 律宾GMA新闻网报道称，除了争取在年内与中国开启双边会谈，杜特尔特还表示正考虑访华的可能性，“只要符合国家的利益就会访问，反之，就不会访问”。杜 特尔特称，菲律宾和中国终究必须解决仲裁裁决问题，“有一个时机问题，会谈时不可能(不提及仲裁裁决)……当我们面对面，我们将提出这些确凿的事实”。菲 律宾《每日问询者报》24日称，杜特尔特并未说中国必须遵守南海仲裁，而是主张继续与中国进行磋商。他还表示，菲方希望与中方商讨，让菲律宾渔民重返黄岩 岛等南海争议海域捕鱼。本月早些时候，菲律宾前总统拉莫斯作为特使前往香港，与中方人员接触，寻求改善与中国的关系。杜特尔特表示，“拉莫斯做了非常好的 工作”。

杜特尔特的这番表态迅速引起日本媒体的担忧。日本时事通讯社称，杜特尔特虽然 多次表明要和中国对话的意向，但是触及具体的时间还是首次。《日经亚洲评论》24日称，中国要求菲律宾搁置仲裁结果，以此作为双边会谈的前提，谈判能否像 杜特尔特期望的那样展开尚不清楚。有日本外交相关人士对此表示警惕，称“我们不能否认菲律宾在谈判中被中国诱骗的可能性”。日本一向对菲律宾新政府的态度 心存警惕，担心利用菲律宾牵制中国的战略失败。“杜特尔特的‘摇摆外交’让日美头疼”，《日本经济新闻》日前刊文称，在南海问题上，杜特尔特的外交方针依 然摇摆不定，日美等国正在为如何应对而伤脑筋。8月11日杜特尔特在同日本外相岸田文雄会谈时表示“希望在安全保障层面推进与日本的合作关系”，然后他又 在家乡达沃市的记者会上表示“中国不是第二位，希望与所有国家保持良好关系”。文章称，对于杜特尔特优先考虑本国利益而摇摆不定的外交策略，周边国家的不 安情绪出现升温。

24日就警告“中国小心被‘清算’”

“摇 摆不定”的杜特尔特24日再次语出惊人。据菲律宾Rappler新闻网24日报道，杜特尔特当天在军营视察时发表演讲称，中国不能一直躲着国际仲裁法庭的 南海仲裁判决不管。他说：“我希望中国能与我们以诚相待。我们并不一定非要坚持仲裁判决不可。中方最好告诉我们到底想要什么，否则菲律宾和东南亚所有国家 都会要求落实仲裁判决。”

杜特尔特此前曾表示不会在南海纠纷中拿仲裁判决向中方“炫 耀”。他同时也提醒中国这个亚洲巨人，仲裁结果也影响其他国家。杜特尔特还说：“美国会利用我们。美国会说，你们仲裁赢了，那就坚持仲裁结果。”杜特尔特 警告称，如菲律宾和中国“无法彼此理解”，他没有别的选择只能去捍卫国家主权。他说：“我担心我们不能彼此理解，我祈祷我们能相互理解。我向中方明确指 出，如果他们硬来，结果将是血腥的，我们不会白给他们便宜。”国际媒体评论认为，这是杜特尔特任职以来对中国表态挑衅性最强的一次。

在 演讲中，杜特尔特提到菲律宾政府必须全力以赴保卫国家。他说：“我们甘愿付出士兵白骨的代价，包括我自己的白骨。我们不会允许任何国家讹我们。”他表示球 已到了中国半场。在“感谢中国政府愿在菲军营协助建设戒毒中心”，并表示已要求菲警察总长访华磋商禁毒工作后，菲总统流露出的态度是——中方提出的援助并 不能抹去仲裁结果。杜特尔特说：“我们不会大张旗鼓拿仲裁结果说事儿，但迟早得有个清算。”据报道，菲律宾国防部已提请军队增兵2万人。杜特尔特承诺将招 收更多兵员来保卫国家。另据菲律宾GMA新闻网24日报道，菲外长亚赛称当天已召见国中国驻菲大使，谈及“从中国进入菲律宾的大量毒品”问题，并将就此问 题向中国发外交照会。而中国大使强调的是将与菲律宾执法部门联合行动，阻止非法毒品交易。

法新社在报道“杜特尔特警告中国当心南海问题被清算”时说，杜特尔特反复强调，他并不想用侵略性回应激怒中国，而且派遣特使赴华去缓和紧张局势，“不过周三，杜特尔特表示他也为更强硬的对抗做好了准备”。

“放出气球试探中方反应”

中 国南海研究协同创新中心兼职研究员、中国社科院国家全球战略智库研究员许利平告诉《环球时报》说，杜特尔特的表态一会儿软一会儿硬，但仔细分析这些前后矛 盾的话，其目的是一致的：通过这样的表述放一个气球，试探对方反应，以获得他想获得的利益。杜特尔特此前也曾说过此类前后矛盾的话，比如他曾在竞选期间谈 到南海问题时表态强硬，但当选后最终选择派前总统拉莫斯访问香港，与中方对话。这表明他今后的对外政策路线很可能也是“之”字型的。对于他的一些话，我们 需要观其言，但更要察其行，在坚持原则的基础上，采取一些外交技巧，给对方及时的回应。

本 来，杜特尔特要与中国对话的言论是一个非常明确的表态，释放出积极的信号，即他并不希望南海问题国际化、复杂化。众所周知，多边场合刺激中国不会对中菲关 系带来任何好处，反而会挫伤中菲之间的政治互信。在上海一家智库任客座研究员的丹·斯坦伯克主要研究新型多极化世界问题，他近日在“世界金融评论”网站撰 文称：目前中菲已选择做出合作姿态，双方有望开展对话，减少地缘政治问题影响，推动经贸合作发展。从长期看，这是对中国、菲律宾、美国和东盟都最有利的选 择。

“菲律宾总统不听命于前殖民国”。“今日俄罗斯”电视台23日这样评论杜特尔特。 最新菲律宾民调显示，杜特尔特支持率高达91%，其特立独行的领导人作风得到民众认可。对菲国内民调对杜特尔特的肯定，许利平认为：“因为杜特尔特本人非 常清楚美国和中国在南海问题上的底线，他认清了南海问题的本质。”美日媒体称杜特尔特的“摇摆外交”是对其外交政策的一种“妖魔化”和曲解。但在中国学者 看来，杜特尔特在公开场合表现出来的看似自相矛盾的言论其本质并非左右摇摆，而是在南海和安全问题上受到美国和日本施加的强大压力。杜特尔特刚上台，权力 基础并不稳固，在国内面临一些反对势力的反弹。不能忽视的一个现实是，美国和日本对菲律宾的军事、经济等方面影响都非常大。

许 利平认为，与中国进行对话才应是杜特尔特坚持的主张，他正在力图改变阿基诺三世在南海问题上进行的不与中国进行任何协商和谈判，让南海问题不断国际化、复 杂化的“单边行动”的状态。许利平告诉《环球时报》记者：“阿基诺三世的‘单边行动’让菲律宾国家利益不断受损，所以从杜特尔特竞选一直到就任，一直希望 改变这种外交策略，希望与中国进行对话，因为只有这样才更符合菲律宾的国家利益。”