【文/觀察者網專欄作者  陳卓】

據彭博社9月2日報道，根據國際貨幣基金組織（IMF）發布的GDP統計數據，印度經濟在2021年最後一季度超越英國，並在今年第一季度繼續擴大領先優勢，目前已成為位列美國、中國、日本、德國之後的世界第五大經濟體。

而印度國家銀行（SBI）也於3日發布報告，宣稱按照目前的經濟增長率，印度GDP有望在2027年超過德國，並很有可能於2029年超過日本，躋身“世界前三”。

值得一提的是，印度首都新德里於8月15日舉行第76個獨立日慶祝活動，總理莫迪在紅堡發表演說，強調印度將出台政策支持本國電力、防務和數字技術等領域的發展，爭取在25年內成為發達國家——用印度商工部官員蘇布拉馬尼亞姆（Subrahmanyan Chandrasekhar）接受媒體採訪時的話來表述，依照莫迪制定的願景，“到2047年，印度將成為世界第二大經濟體”。

有趣的是，早在7年前的印度獨立日慶典上，莫迪就放話到2022年要使印度成為“發達國家”；如今時限已到，71歲的莫迪對先前的承諾閉口不提，將目標往後延了25年。

印度總理莫迪在第76個獨立日慶祝活動上發表演講（資料圖/印媒）

不管怎樣，印度國內，從企業家到政客再到媒體，此刻都在為印度GDP超過英國而欣喜不已。

經濟越增長，貧富差距越大

75年前，英國移交政權時，留給印度的是薄弱的工業基礎和慘澹的國民收入（1948-49年，印度人均收入僅246.9盧比）。

1950年至1980年30年間，印度GDP以年均3.5%的速度增長；在接下來20年內，GDP年均增速升至5.5%；2000年至2015年是“黃金增長年”，GDP年均增速高達7.5%；2020年受疫情影響，印度經濟遭重創，印國家統計局公布的數據顯示，2020-2021財年印度GDP萎縮6.6%，不過2021-2022財年又回升至8.7%。

如今，印度已是世界第五大經濟體。摩根士丹利也預計，2022-23年，印度或將成為增長最快的主要經濟體，其國內生產總值將增長7%，為全球經濟增長貢獻22%的份額。

印度GDP在“後疫情時代”能獲得如此成績，得益於其在俄烏衝突和中美競爭中左右逢源、坐收漁利，藉機推動自身發展。不過，不可忽視的是，印度仍是世界銀行所界定的中低等收入經濟體。

換言之，一面是印度經濟高歌猛進，另一面則是普通老百姓因貧富差距日益懸殊而叫苦不迭。

近年來，印度已然成為收入和財富最不平等的國家之一。根據世界銀行數據，印度國民收入中位數從1981年至2019年間幾乎沒有增長，這表明儘管印度整體GDP增長可觀，但沒有帶來包容性繁榮。《2022年世界不平等報告》也顯示，截至2021年，前10%的印度人擁有國民總收入的57%，而後50%的印度人僅占13%；此外，前10%的群體平均年收入（1166520盧比）是後50%的群體（53610盧比）的20倍以上，且這一趨勢還在加劇。

各國日均收入中位數（圖源：Our World In Data網站）

印度智庫政策研究中心的顧問羅漢·文卡特（Rohan Venkat）表示，印度仍面臨諸多貧困問題——這些問題與獨立時的情況差不多，只是在不同的參數和規模上有所變化。

就業形勢日益嚴峻

過去幾十年，隨着外資湧入、貿易發展，以及信息技術等新業態的繁榮，印度也曾通過製造業大量創造就業機會。根據印度經濟觀察中心（CMIE）數據，2014年莫迪政府上台時，印度失業率為5.4%；2016年1月，失業率躍升8.72%；在接下來的幾年中，失業率曾在2017年7月降至3.3%。

然而，隨着全球疫情爆發，印度失業人數2020年4月飆升至歷史新高。即使如今印度經濟已從疫情中逐漸復甦，但其就業形勢依舊非常嚴峻。近幾個月，印度失業率維持在7%-8%之間。

在經濟環境如此艱難的情況下，6月14日，印度政府出台“烈火之路”（Agnipath）徵兵計劃，規定新兵的服役期從之前的17年降為4年，且不再享有原有福利津貼。意料之內，新政策引發大規模抗議，多邦心懷不滿的年輕人放火焚燒列車，引發持續的騷亂。

CMIE首席執行官馬赫什·維亞斯（Mahesh Vyas）指出，“雖然印度（經濟）繼續保持向好增長，但這種增長並沒有創造足夠的就業機會，更重要的是，它沒有創造足夠多的優質就業機會。”印度只有20%的工作在有固定工資和保障的正規部門，而其餘大多數工作並不穩定，且幾乎沒有福利。

需注意的是，統計數據時，如此高的失業率並未納入大批“隱性失業”人口。

發展經濟學家阿馬蒂亞·森認為，隱性失業即“勞動力的邊際生產力在一個相當大的範圍內為零”。例如，印度農村剩餘勞動力就是“隱性失業”的代表。

2020-21年，農業崗位為印提供約45%的就業崗位，但農業占印度GDP比重僅為20%左右。隨着印度農業地區生產資料現代化和城市化的加快，大量農村剩餘勞動力向城市轉移。然而，城市非農業部門無法提供足夠的就業機會，大量剩餘勞動力只能轉回農村地區，從而導致該部分人口變相失業。

印度勞動人口規模巨大，但如果勞動參與率和質量無法提高，社會資源將無法得到有效整合。換上更直白的表述：對印度來說，也許只有人口，沒有紅利。

“數字印度”面臨挑戰

“盼望5G技術的時代已經結束，‘數字印度’將惠及印度每個村莊。”莫迪在演講中對數字技術的在印發展充滿信心。

不可否認，印度“數字化”近些年來取得了一定的成就。

2015年，印度政府啟動“數字印度”計劃，該計劃主要涵蓋數字基礎設施、簡化治理和公民數字賦權三個領域。根據電子和信息技術部（MeitY）數據，2021-22財年，印度數字支付同比增長33%，累計超過740億次。在2022-23年預算中，電子和信息技術部對“數字印度”計劃的支出增加了67.13%。隨着印度逐步實現“數字化”，預計到2025年其互聯網部門產值將占印度GDP的10%。

在民生福祉方面，印度居民可線上辦理各項事務，解決了線下“排隊難”問題；在數字醫療方面，印度政府在疫情期間建立“Cowin”平台，用於疫苗接種和救治工作；針對農村地區的在線商品訂購和交付，印度公共服務中心推出農村商店（grameen stores）計劃，目前已有超過12.5萬個普通服務中心和農村商店。

鑑於這些仍在發展中的成績，莫迪一度誇口，“印度正引領世界開展第四次工業革命。”

不過，“數字印度”在取得巨大成就的同時，也面臨着各種挑戰。

首先，印度數字基礎設施建設差距導致數字鴻溝擴大問題。

自2015年以來，印度累計發生544起斷網導致的停工停產事故。且由於印度各邦數字經濟發展水平參差不齊，落後邦和地區更易出現政府任意暫停網絡服務的行為。

“軟件法律自由中心”（SFLC）的跟蹤顯示，被譽為“印度硅谷”的班加羅爾就從未有過“斷網”經歷，首都新德里經歷過四次。相比之下，數字化基礎設施落後的北方邦、拉賈斯坦邦、印控克什米爾地區分別發生了30、78和321次斷網事故。

斷網差距導致大量互聯網企業更願意集中在網絡穩定性高的地區開展數字業務，這無疑進一步拉大了印度國內的數字鴻溝。

除此之外，印度政府的網絡監管政策破壞了“數字印度”的生態環境。

自2020年6月以來，印政府以數據安全為由，禁止了300多個中國應用程序。此後，印政府又以強化互聯網監管為由，對Twitter、Facebook和Instagram等外國社交媒體的平台內容嚴加管控。

今年4月，印度計算機應急小組發布新規，要求虛擬專用網（VPN）和雲服務提供商收集、保存客戶的姓名和IP地址至少五年。該舉措導致在印運營的VPN供應商如Nord VPN、Surfshark和Express VPN相繼退出印度。

印政府的一系列動作引發互聯網企業的普遍擔憂。業內人士認為，印度正走在互聯網發展的“歧途”上，如果繼續下去，它同發達國家在數字化方面的差距將進一步拉大。

就目前來看，印度互聯網行業營商環境持續惡化，投資和監管嚴重失衡，這將進一步挫傷大批有意願在印投資的互聯網企業，對“數字印度”的長遠發展構成威脅。

結語

擺在印度面前的，是重重機遇，亦是重重挑戰。

每當論及印度經濟發展，其經濟形勢向好時，被比作正在崛起的“下一個中國”；經濟形勢低迷時，又將其貶損為十億級別“人口炸彈”。

印度在25年後能否如莫迪所願成為“發達國家”乃至成為世界第二大經濟體，取決於其是否能夠把握機遇，並利用自身比較優勢整合多方資源。而就目前形勢來看，這將是一個緩慢且艱難的過程。