20德国没有核武器,法国却拥有自己的核力量,按常理说,在欧洲安全问题上,法国应该比德国更有底气。

可最近让法国感到不安的,偏偏是这个没有核武器、却正在大规模扩军的邻国。
法国担心的不是德国今天有多强,而是德国将来如果把远程导弹打向俄罗斯,自己会不会也被拖进一场无法控制的危机?
据英国《金融时报》今年11月11日报道,法国政府近期正在向德国施压,要求德国解释远程常规导弹的使用规则。
法国想弄清楚,假如未来欧洲与俄罗斯发生冲突,德国会在什么情况下动用这些导弹,谁有权作出发射决定,行动之前是否会与法国沟通。

法国官员担心,常规导弹一旦飞向俄罗斯,俄方未必能在短时间内判断弹头性质,如果把常规打击误认为核攻击,局势可能迅速越过核门槛。
让法国紧张的,是德国近来一系列扩军动作,德国已经承诺,在2030年底前的五年里投入7800亿欧元重整军备。
与此同时,德国还与英国、波兰等国合作,采购并研发射程从500公里到2000公里以上的陆基远程导弹。

美国也计划在德国轮换部署战斧巡航导弹等远程武器,从德国本土发射,这些武器的打击范围可以延伸到俄罗斯腹地。
这意味着,德国不再只是购买一些用于本土防御的装备,而是在逐步建立远距离打击能力。
对于德国来说,这是增强自身军事力量的一种方式;但对法国而言,问题不在于德国买了多少导弹,而在于这些导弹将来由谁决定使用?

德国如果认为有必要打击俄罗斯境内的军事目标,法国能不能提前知道,法国有没有办法劝阻,如果德国不听,法国又该如何面对随之而来的后果?
有法国官员私下用房东和客人的关系形容这种处境:主人邀请客人到家里做客,客人却点燃了房子,最后主人也很难说自己毫无责任。
法国担心的就是,自己主动把德国纳入核保护安排,俄罗斯可能因此认为法国支持德国的军事行动。

即使法国没有参与导弹发射,也没有下达攻击命令,仍然可能被当成共同责任方,法国今天的尴尬,与马克龙推动欧洲核保护计划有直接关系。
法国将在2027年春天举行总统选举,马克龙的总统任期也即将结束。
眼下法国国内议会分裂,财政赤字等问题又让政府承受压力,马克龙在国内政治上并不容易取得突破。
他希望在任期结束前留下更有分量的政治遗产,于是把目光放到了欧洲防务上。

今年3月,马克龙专门前往法国西部的核潜艇基地发表演讲,提出所谓的“前沿威慑”战略,准备把法国核保护伞延伸到德国、波兰等八个欧洲国家。
这个想法并不是把法国核武器交给其他国家使用,而是让法国在欧洲安全事务中承担更大的责任。
法国总统仍然掌握核武器的最终决定权,其他国家可以得到法国的安全承诺,却不能分享核按钮。

为了推动这套安排,法国与德国成立了高级别核指导小组,加强双方在核威慑问题上的沟通。
法国还打破几十年来核力量不出境的惯例,首次派出具备核打击能力的“阵风”战机降落在德国空军基地,并邀请德国常规部队参加法国的核威慑演习。
这些动作的目的,是让外界看到法国愿意为欧洲安全提供更多保障,也让德国等国家与法国建立更紧密的军事联系,从马克龙的角度看,这笔政治账并不难算。

法国不必把核武器交出去,也不用放弃独立核威慑能力,却可以借提供保护扩大在欧洲的影响力。
欧洲国家越依赖法国的安全承诺,法国在欧洲防务中的话语权就越大,与此同时,欧洲各国增加军费,也可能给法国军工企业带来更多订单。
对马克龙来说,这既是外交布局,也是任期末希望留下的政治成绩,但德国并没有因为接受法国的核保护,就放慢自己的军事建设。

德国欢迎法国战机到本国基地,也参加法国组织的核威慑演习,但同时,德国仍在投入巨资发展自己的远程导弹。
更重要的是,德国并没有表示要把导弹发射权交给法国审批,也没有承诺未来每一次远程打击都必须经过法国同意。
两国的想法由此出现了差别,法国希望成为欧洲安全体系中的主导者,希望德国接受保护的同时,在重大军事行动上与法国保持协调。

德国则希望得到盟友的安全支持,同时保留自己的军事自主权,德国不愿意因为法国提供核保护,就把常规导弹的使用决定权交到法国手里。
这对法国来说才是最难处理的地方,法国可以决定自己的核武器是否使用,却不能替德国决定常规导弹什么时候发射。
德国如果单方面采取行动,法国既未必能够阻止,也不一定能置身事外,原本用来扩大法国影响力的核保护安排,可能反过来让法国承担自己无法控制的风险。

俄罗斯此前已经通过调整核威慑政策,对这类情况划出了红线,2024年11月,俄罗斯总统普京签署命令,批准新版《核威慑国家基本政策》。
其中一项规定提出,如果无核国家在有核国家参与或支持下攻击俄罗斯,俄方可以将其视为双方的联合攻击。
另一项规定则表示,如果俄罗斯监测到巡航导弹、无人机或高超音速武器集中越境袭来,俄方有权考虑动用核武器反击。

有这两项规定在前,法国很难不多想,德国是无核国家,法国则是欧盟内部唯一拥有核武器的国家。
两国今年又推动前沿威慑合作,如果德国未来使用远程常规导弹打击俄罗斯本土,俄罗斯会怎样判断法国的角色?
俄方可能会认为,法国既然为德国提供核保护,又与德国建立了核指导机制,就不能完全撇清关系,更危险的是,导弹来袭时留给决策者的时间可能非常短。

俄罗斯的预警系统发现大批远程武器越境后,不一定有足够时间确认每一枚导弹装的是常规弹头还是核弹头?
在高度紧张的状态下,俄方可能按照最危险的情况作出判断。
法国担心的不是自己已经决定对俄罗斯动用核武器,而是德国的一次常规打击可能引发误判,随后把法国也推到核对抗的边缘。
法国还有一个现实顾虑,就是核力量与俄罗斯相差太大,根据国际权威机构的统计,俄罗斯拥有5000多枚核弹头,其中接近1800枚处于实战部署状态。

法国的核弹头总数不到300枚,规模远远无法与俄罗斯相比,法国当然拥有独立核威慑能力,但这并不意味着它可以轻松承受与俄罗斯之间的核对抗。
今年法国宣布扩大核力量规模,并停止公布核弹头的具体数量,希望通过战略模糊增强威慑效果。
这样的做法可以让外界难以准确判断法国核力量的规模,却不能改变法国与俄罗斯之间的实力差距。

法国手中的核武器首先是为了保护本国安全,如今却准备把保护范围延伸到更多欧洲国家,承担的责任自然也会随之增加。
德国发展远程导弹有自己的安全考虑,法国扩大核保护范围也有自己的政治盘算。
可两国并没有解决一个关键问题:德国如果决定向俄罗斯发射远程导弹,法国究竟能不能参与决策?
如果法国没有同意,德国仍然采取行动,俄罗斯又会不会把法国视为支持者?

法国希望借核保护伞把欧洲国家拉得更近,却必须面对一个现实——它未必能控制盟友的行动,却可能要承担盟友行动带来的危险。


